房产税的中国博弈.pdf

_nc ^√墨 经济 国 ／ 谢 九 圃／陈茂辉 房产税的中国博弈 墨艺 ∽ oF’ o ∽HZ o】} rI lX 关于房产税的传言每天都在上演， 的， 但迄今为止依然只是停留在纸面讨论 ． 5re 尚未有任何实质性进展 ．就连名称也 营 在 房产税 ”和 物业税 ”之间徘徊不 税j}【 定 ．其间难度可想而知 。 房产税在 中国并非新税种 ．早在 产 1986年的 《中华人民共和国房产税暂行条 中巨 例》中就已经有 房产税由产权所有人缴 多 纳”的规定，缴纳标准为 房产原值一次 作瑟 减除10％至30％后的余值计算缴纳 。房产 系廷 税的税率 ，依照房产余值计算缴纳的．税 更 率为12％j依照房产租金收入计算缴纳 有 l052 7O年 的使用权 ，而不是像大多数 国家那 房价下跌 的人而言 ．距离他们 的期望值 三者合计771万亿元。土地出让金占地方 样的永久产权 而物业税或者房产税属 也会有很大距离。 政府的总收入比重超过20％．如果物业税 于财产税 ，前提是对产权所有者征税 。 从 中央政府来看 ．未来将面临较 的改革涉及土地 出让金 ．比如将一次性收 世界上其他大部分国家和地 区都是 大的财政收入压力 ．财政压力将在一定 取的土地出让金分摊至7O年内．对于应届 住宅和土地私有制 ，所 以物业税的征收 程度上成为物业税 出台的诱 因 2007 政府而言意味着收入大减．长期来看虽然 理所当然 住宅私有而土地公有的代表 年 ．中央财政收入增速高达356％ 但 可以给地方政府提供稳定收益 ．但短期收 为新加坡和 中国香港地 区．他们虽然也 是2008~D2009年的增幅分别 只有 17％和 入将会骤减。 征收物业税或者产业税 ．但征收办法和 9．8％．今年的预计增长也只有6％．但 为了配合金融危机之后的经济刺激 西方主要 国家 明显不 同．西方国家是对 与此同时 为 了应对金融危机 财政支 计划 ．各地方政府通过城投公司等融资 土地和住宅统一征收．以物业价值作为 出并未减缓，2009年的中央财政支出同 平台大规模融资贷款 形成 了极大的债 税基，而新加坡．香港地区则以物业租 比增长24 1％，2010年预计支出63％， 务压力。根据银监会披露的数据．截至 金作为税基。比如新加坡 以年租金的4％ 中央财政收支相抵 ．赤字8500亿元．增 今年6月底 地方融资平台贷款达766万 和1O％作为标准 ，无论房屋是否出租都 加1000亿元 。 亿元 ．存在严重偿还风险的贷款 ．占比 必须缴纳 ．年租金标准其实 只是评估机 中央财政80％左右 的支 出主要是 23％ 相当于2009年全 国GDP的23％ ． 构计算 出的虚拟租金 。香港地 区则分为 对地方的税收返还和转移支付 。1994年 相当于2009年全国财政收入的112％．相 差饷税 (原用于警政开支 ．后来扩大用