福利多元主义的发展研究.pdfVIP

第 19卷第 6期 中南大学学报(社会科学版)  Vol.19  No.6  2013年 12月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIALSCIENCE)  Dec.2013  福利多元主义的发展研究 ——基于理论范式视角 丁学娜，李凤琴  (1.  南京大学政府管理学院，江苏南京，210023；2.  云南民族大学管理学院，云南昆明，650031)  摘要：福利多元主义为福利国家改革后福利供给中出现的复杂现象提供了有效的分析框架，而分析框架本身的发 展也随着福利改革的不断深化而向前推动。在经历了横向单维度——福利提供主体扩展对福利现象的认识后，复 杂的社会福利供给现象要求更精确的认知方法，分析框架纵向发展成为必然。福利多元主义纵向的发展经历了提 供、融资以及规制/决策维度不断深化 ，虽然对于规制与决策维度的采用问题，学者们存在不同的观点，但有一 点是确定的，他们都在推动福利多元主义作为范式的不断深化和成熟。 关键词：福利多元主义；范式；福利提供；融资；规制；决策 中图分类号：C913.7  文献标识码：A  文章编号：1672­3104(2013)06−0158−07  社会政策领域的研究总是沿着不同的范式进行。 [4]  研究的一个新范式  。范式的发展与成熟需要对其中 在工业革命时代，市场力量占支配地位，社会政策起 所包含的相互影响、 相互联系的元素进行进一步界定。 到补缺作用；在后工业化时代，“剩余性”社会政策 随着社会福利实践的不断发展，这个范式也处在不断 对市场失灵应对显现局限，凯恩斯−贝弗里奇式国家 的发展深化中。了解福利多元主义范式现阶段发展的 主导解决社会问题的社会政策范式形成。20 世纪  70  深度有助于更好的理解和分析实践中的福利多元供给 年代石油危机引发福利国家财政危机，在对福利国家 现象。本文尝试对福利多元主义作为一个范式的发展 的批判声中，主张引入非政府力量来弥补政府部门的 进行梳理，着重梳理其中的分析工具的与时俱进的扩 缺陷，反对过分强调国家在福利提供中的作用，提升 展。总体而言，福利多元主义分析工具经历了横向和 其他部门的福利提供功能，发展一种多元的、混合的 纵向两个维度的扩展——横向上福利供给主体增加和 福利制度的观点日渐兴盛。福利多元主义、福利混合 纵向上福利分析/认知面向增加双重变化。横向看，供 经济理论逐渐成型。 给主体的变化经历了三主体到四主体的演变。 纵向看， 国家主导的福利供给方式所构建社会保护系统的 福利供给认知面向的变化经历了从提供面向到提供 方式减少了市场和市 民社会在社会保护方面 的贡 ——融资面向再到提供——融资——规制/决策面向 [1]  献  ，面对国家的财政重担，福利多元主义主张社会 三个阶段的变化。 福利来源的多元化，既不能完全依赖市场，也不能完 全依赖国家，将国家的全面福利提供转变为社会多部 一、福利多元主义分析工具的横向延伸 门的福利供给，通过多部门之间的不同组合方式实现 福利供给；福利是全社会的产物，