浅谈张掖市农民用水者协会现状、问题及其对策.pdfVIP

■ 浅谈张掖市农民用水者协会现状、 问题及其对策 王天雄 (甘肃省张掖市水务局 734000) 【摘 要】2002年张掖市正式启动节水型社会建设工作以来，积极推行农民用水户协会参与水利管理，在增强农 民民主管理意识、密切供用水双方关系、改善田间工程状况、提高用水效率、促进节约用水、减轻农 民负担 、促进农 民增产增收等方面取得了明显成效，探索和积累了一些经验，并对存在的问题进行 了解决。本文论述 了张掖市农 民用水者协会工作的经验、存在的问题，以及针对问题采取的措施。 【关键词】 农民用水者协会 运行 成效 问题 对策 1 农民用水者协会进展情况 中斗 渠 4810条 计 5592km，农 毛 渠 15378 条 计 张掖市辖五县一区，共有93个乡 (镇)904个行政 12302km，控制灌溉面积 19．63万 hm ，基本上涵盖 了 村，总人 口126万，现有农田灌溉面积20．52万hm ，种 全市农田灌溉面积。 植作物以小麦、制种玉米、带 田、油料、瓜菜等作物 2 取得的成效 为主。 近年来，各县区灌区以建设节水型社会为中心，积 2002年，张掖市率先开展 了节水型社会建设试点 极开展水权制度改革，进一步明晰水权 ，建立总量控制 工作 ，把灌区受益者农户以用水者协会的形式组织起 下的新型用水模式，组建了农民用水者协会 ，推行群众 来，直接参与灌区斗渠以下的灌溉、水费收缴及工程的 式参与管理 、协会科学管水和节水意识的明显增强，协 管护工作 ，把水管单位、用水者协会和农户的责、权、利 会的工作进一步民主化、公开化、制度化、农 民真正成 有机地结合起来 ，彻底解决了水量浪费严重、斗渠以下 了协会的主人。群众参与水利工程建设和管理的主动 工程破损 、水费收缴难等问题 ，进一步深化了灌区水管 性 、积极性 、责任性不断提高，并且实行了水务和财务 体制改革 ，为灌区的管理和发展注入了新的活力。 的公开化、制度化，民主理财 、民主监督的意识大大增 通过调查 ，张掖市各县区农民用水者协会刚成立 强，有利地提高了协会的工作透明度和工作效率。形 时共有312个，后来 由于撤乡并镇 、合村并组等原因， 成了在公共参与下的水资源高效利用的运行机制，实现 目前全市共成立村级农民用水户协会 737个 ，在当地 了灌区水资源的优化配置，促进了灌区经济社会的发 民政部门注册登记的用水户协会 566个 ，占协会总数 展。协会经过几年的运行和探索，取得了一定的成效。 的77％，目前正在办理注册登记的协会 171个，占协 2．1 调处矛盾，维护农村社会稳定 会总数的23％。全市737个村级农协会中，参与协会 过去 ，作物种植结构不合理 ，特别是带 田面积大 ， 管理事务的执委会工作人员共有4353人 ，其中正副会 作物灌水次数多、灌水定额大，加之5～6月河源来水 长 1843人 ，执委会成员2510人，参与农户23．44万户， 量小，形成 “卡脖子”旱 ，水事纠纷、供水矛盾十分突 受益人 口90．85万，占农村人 口93．74万的97％。 出。协会积极发挥职责赋予的权力，加大水事纠纷调 全市村级协会管理渠道20188条计 17894km，其 处力度，用水矛盾得到了有效遏制。 · 76 · 王天雄 ／浅谈张掖市农民用水者协会现状、问题及其对策 临泽县梨园河灌区小屯乡五泉村在协会成立前，每 理杜绝了搭车收费现象，维护了正常的灌水秩序 ，减轻 年平均发生水事纠纷 12起，协会成立运行以来，水事纠 了用水户的负担