深化能源市场改革的思考.pdfVIP

HONG GUAN JING JI GUAN LI 观察与思考 深化能源市场改革的思考 ○武 旭 改革开放以来 我国启动了全 以解决 煤炭行业处于不利位置 制 普遍 国有能源企业经营绩效 ， ； ， ” 。 方位的经济改革 能源市场化竞争 议价能力较弱 不高 且因为行政考核和经营机制 ， 。 ， 取得了丰硕的成果 随着改革的深 此外 由于输配电网的垄断问 的限制 存在广泛的低效竞争和资 。 ， ， 入和形势的变化 迫切需要进一步 题突出 导致新能源项目上网难 源浪费现象 ， ， ， 。 深化能源市场改革 以更清晰准确 严重影响了新能源的转换与利用 目前 国有能源企业改革已经 ， 。 ， 的目标和更严密的顶层设计 解决 二 严格的市场准入维持了 进入两难境地 一方面 亟须深化 ， （ ） ， ， 能源市场化发展中存在的问题 垄断 弱化了有效竞争 改革 以提高企业竞争力 维护市 。 ， ， 、 一 存在的问题 一是表现在自然垄断领域 主 场开放公平 另一方面 因其隶属 、 。 ； ， 近年来 电力行业后续阶段性 要是电力系统的输配基础设施领 能源和基础性部门 操作难度较 ， ， 改革跟进不及时 政策体系不配 域和天然气运输管网领域尚未实 大 需要谨慎科学地设计和实施 、 ， 。 套 导致能源市场化的深入改革进 现科学 有效监管和独立定价 二 二 改革目标 ， 、 。 、 展缓慢 进一步改革难度较大 诸 是表现在行政性垄断领域 主要是 一 总体目标 ， ， 。