建设工程适用消防技术标准的讨论.pdfVIP

闫I防技术标准的讨论 ■福建龙岩公安消防支队，郑斌 建设工程消防技术标准 (以下所 提高消防安全，改建工程中无新施工 核意见或者备案时的标准执行”，但 称 “标准”均指建设工程消防技术标 部分是否适用新标准，扩建工程中的 不够细化。本文就此进行讨论。 准)的适用，是指建设工程的建设、使 无新施工部分 (即扩建前竣工部分) 1、建设工程几种情形适用标 用 、管理过程中，相关单位及其人员 是否适用新标准。 《中华人 民共和 国 准的争议 具体应用标准的活动。我国的建设工 消防法》及与其配套的 《建设工程消 程各项消防技术标准分别在其条文中 防监督管理规定 》对上述问题进行有 1．1违法竣工工程适用标准的争议 明确了各自的适用范 围。对新建、改 所规范 ，如 《建设工程消防监督管理 工程建设未经法定程序确定适 建、扩建工程 中存在的已施工部分及 规定》第六条，“新颁布的国家工程 用标准但已竣工，或未依确定的标准 新施工部分如何适用标准却未详细。 建设消防技术标准实施之前，建设工 施工而竣工 ，且竣工后实施了新标 如当有新标准生效时，新建工程中已 程的消防设计已经公安机关消防机 准 。如何确定建设工程的适用标准 完成施工部分是否参照适用新标准， 构审核合格或者备案的，分别按原审 呢?有的意见认为 ，如果工程按其 9O 警装网www．cpspew．com 施工时的有效标准施工，或工程符合 间标准如何变化，都应当始终适用其 就是在有效保障消防安全的前提下 ， 施工时及其以后的生效标准 ．应当确 首次确定适用的标准。 充分考虑社会经济条件。鉴于以上思 认工程适用标准正确。相反意见却认 1．4变更设计工程适用标准的争议 考 ，就标准适用提出以下意见。 为 ，既然建设工程未经法定程序确定 建设工程变更设计 ，且首次设 3、建设工程适用标准的意见 适用标准 ，即使工程已完成施工，也 计适用原标准，变更设计时新标准实 必须通过启动程序来确定其适用的标 施 。变更设计如何适用标准呢?一种 3．1以工程开工 日生效标准为其适 准 。当工程符合经确定的的适用标 意见认为工程首次设计所适用的原标 用标准 准 ，则可追认其适用标准正确 ，否则 准是该工程 “终身 ”适用 的唯一标 首先 ，建设工程 的规划 、设 就认为工程适用标准错误。 准。相反意见认为，为最大限度地保 计、审批只是工程的筹备 ，工程建设 1．2设计与施工标准相异时适用标 障消防安全，工程整体应当依照新标 的实质性行为就是施工。如果以工程 准的争议 准进行设计和施工。折中意见认为 ， 开工 日生效标准为工程适用标准 ，就 建设工程 已经法定程序确定 了 如果工程未施工 ，工程整体就按新标 无需通过任何程序来确定工程适用标 适用标准 。但工程施工开始时颁布 准重新进行设计 ，按新标准施工。如 准 ，只要工程开工 ，就从客观上确定 实施新的标准 (以下按生效时间的 果工程已开始施工 ，已完成施工部分 了该工程应当适用的标准 ，这样更显 前后分别称为 “原标准”和 “新标 应当适用原标准 ，而新施工部分应当 标准适用的合理性。其次，如果以工 准”)。对此有人认为 ，从消防安全 按新标准进行设计