川中地区农村专业合作社发晨存在问题及对策.pdfVIP

专业合作社 农村经济与科技2009年第20卷第2j垌(总第215期) 川中地区农村专业合作社发晨存在问题及对策 以射 洪县为例 邓 自圆，汤雪梅 。罗 青 (四川农业大学 经济管理学院，四川 雅安 625014) 摘【 要】农村专业合作社是解决 “三农”问题的一条有效途径。但 目前，川中地区农村专业合作社的发展存在内部 和外部双重 问题。因此急需解决合作社的人力资源问题，完善合作社的激励和约束机制 ，建立全面的监督机帝】，加强合 作社 的 自我 “造血 ”能力，促使川 中地 区农村专业合作社更好地发展 。 ． 关【键词】农村专业合作社；问题；对策 农村专业合作社是解决小生产与大市场之间矛盾的有效途 使农村专业合作社的组织管理职能没有充分地发挥作用 一些 径 ．也是提高农 民组织化程度 ．推进农业产业化和现代化进程的 合作社的理事会 、监事会名存实亡 ，活动开展得少。由于农 民合 重要方式 。四川省射洪县作为一个西部百强县 ．其农村专业合作 作意识不强，缺乏长远 目光 ，一些农村专业合作社存在人社 的农 社也正在蓬勃的兴起和发展。但因其独有的人文地理经济因素． 户在产品市场价格高于合作社的收购价时，私 自向市场 出售产 农村专业合作社的发展仍然存在很多问题 。 品。也有一些农户把质量好 的产 品私 自出售 ，把质量差的产 品强 迫合作社收购 。同时，有 的合作社虽然制定了章程和管理办法 ， 1 存在 问题及原 因分析 但却没有完全按照章程和管理办法来办事 ．缺乏监督机制 1．2-3 缺乏对新技术 的引进 ，对农户 的技术指导不足 。农村专业 1．1 外部问题 合作社对于引进新技术、新 品种培育的重视程度不够。在射洪县 1．1．1 农 民对组建和参与农村专业合作社的积极性仍然不高。 和农业大学等科研单位建立合作 的农村专业合作社只有 3个。 这主要体现在：①四川作为一个农民工输出大省．家庭收人的主 这使得农产品的重复性强，独特性不够 ，增加了风险。同时，在广 要来源是外出打工 。并且 ，在射洪县 的调查显示 ，72．9％的农户并 大农村 ，农 民都是根据 自己长期 以来 的经验从事农业生产 。很难 不重视农业生产带来的收益高低。②农民不愿意把钱投入到风 通过 自身的学习形成科学的种植和养殖方法 ．即使引进了优 良 险性大、经济外部性强的事情当中，同时 自身又不具备能运作好 的品种和先进技术 ，农产品的质量也受到影响。而农村专业合作 农村专业合作社的能力，因此缺乏由农 民自发成立 的专业合作 社在新技术的推广和指导上又存在不足 。 社。③农村劳动力不足且存在结构的不合理。家庭剩余劳动力较 1．2．4 资金不足。这主要表现在两个方面，一是由于川中地区长 少，实际从事农业生产的以老年人为主。在射洪县被调查的农户 期 以来地理、信息的闭塞 ，农户 的思想落后 ，农户不愿意投人资 中，在家务农的劳动力的平均年龄约为 53岁，且 以妇女居多。( 金到农村专业合作社。在对射洪县 的农户的调查 中，没有加入合 信息闭塞、思想保守。在对射洪县农户的调查中，86．47％的人没 作社的农户有 35．2％是因为不愿意交会费：而加入了合作社的 有听说过农村专业合作社。 农户有 69．1％考虑到风险和 眼前 的实在利益 。不愿意把可 以得 1．1．2 地方政府对农村专业合作社的支持不够全面。地方政府 到的利润 留存为公积金 ．进行再投资 。二是参与农村专业合作社 重在对农村