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勘察设计行业转变发展方式探究 笔者经过研究分析认为，当前，加快转变经济发展方式、推动产业结构优化 升级，尚未成为整个勘察设计行业管理者、企业和从业人员的深刻认识和整体意 识，迫切需要勘察设计行业立即行动起来，厘清思路、修炼内功、增强合力，抓 好技术创新、质量保障，协调一致地工作，让勘察设计行业走上科学发展的轨道。 行业现状不容乐观 随着上世纪末我国工程勘察设计单位由事业单位改制为科技型企业，勘察设 计行业迎来了快速发展的十余年。特别是赶上此前我国城镇化集中、迅猛发展的 时期，多数行业单位都赚得盆满钵满。在近日《北京日报》公布的北京技术岗位 技术人员年平均薪酬排行榜上，建筑工程设计行业以 147168 元荣登榜首，与全 市最高的金融业平均薪酬只差736元。但是，笔者认为，目前勘察设计行业还存 在一些亟待解决的问题：非良性竞争加剧，建筑设计质量水平在降低；违规问题 增多，包括注册人员出卖资格违规从业、企业挂靠资质从业等；在确保年收入稳 定增长的情况下，承接项目增多、工作周期压缩、劳动强度加大、社会地位下降、 社会认可度降低、一线工作者的健康状况越来越差等。 个中原因纷繁复杂 笔者认为，出现上述问题主要有以下几方面的原因：一是，企业新（自有） 技术不足、质量水平低、行业地位下降。随着计算机技术在勘察设计行业的广泛 应用，手工制图的劳动时间有较大压缩，原本可以给勘察设计行业从业人员更多 的工作空间来优化设计产品，现在已经变得遥不可及。多数企业和从业人员更多 地从短期获利出发，忽视了勘察设计基本知识深化发展的创造性应用，导致自有 技术发展缓慢，生产产品简单重复、新技术含量低、质量粗糙，社会地位加速下 滑，基本失去了行业话语权。更加值得关注的是，随着民营企业的不断涌入，多 数从业企业为获得项目，不惜竞相压价，导致勘察设计收费严重萎缩。为保证企 业和人员总收入水平不降低，只有低价承揽项目、简单复制产品、降低设计水平， 致使行业和从业人员社会地位愈发堪忧。 二是，行业协会协调作用弱，企业松散，无市场整体竞争力。目前，各级行 业协会（学会）作为政府与企业沟通的桥梁纽带作用难以发挥，缺乏从行业道德 和行业信誉角度凝聚行业企业力量的能力。行业自律意识缺乏，因自有新技术不 足、产品粗制滥造和行业内恶性竞价所造成的整个行业松散，难以以行业整体的 力量参与市场竞争，失去了作为技术型企业应有的社会地位和社会信誉度。 三是，政府主导作用不足，行业发展思路滞后，对行业的指导能力和引导能 力缺乏。目前，我国建设市场采取单位资质管理（来自我国原有计划经济行业管 理模式）为主、借鉴西方注册人员资格管理模式(资本主义市场经济发达管理模 式)为辅的管理模式，这种结合缺乏经验和科学研究预测，饱受争议；由于单位 资质管理标准提高，引发注册人员和企业单位人证分离的违规问题极为突出，给 行业产品质量带来较大隐患。政府对行业协会（学会）作用发挥的指导能力和对 行业企业发展的引导能力缺乏，一些企业发展方向迷失。 四是，行业发展思路不够明晰。行业主管部门、行业协会（学会）缺乏对整 个行业发展把控的整体思路与规划，缺乏持续性、科学性。各级行政主管部门抓 实事落地的力度不够，抓宣传推广的力度更显不足；协会（学会）加强行业自律、 凝聚行业整体的力量显然不足，思路跟不上；企业各自发展，对政府的有关政策 学习少、了解少，对政府和行业协会（学会）提希望多、提困难多、仔细分析的 少，发展思路不清晰。 整合力量协调发展 笔者认为，技术创新、质量保障、协调一致是重振勘察设计行业发展的惟一 途径。 一是，企业要强技术、重质量、合力量。企业是市场的主体，因此要不断增 强企业自身技术实力，切实提高勘察设计产品质量水平，这是解决当前问题的根 本。勘察设计企业要下大力气发展自有技术和特色技术，不断增强企业自身技术 实力，大幅度提高勘察设计产品质量水平，形成“既有规模经营、一体化经营发 展，又有专业化、特色化经营发展，使整个行业呈规模化、梯次性和互补性综合 发展”的良性优化格局，满足社会多方向、多方位的需求。要加强行业内企业间 的协调和互动，推崇行业协会（学会）的权威，形成统一声音的产业联盟，公开、 公正、公平地参与建设市场竞争。 二是，协会要重协调、凝合力、整势力。行业协会（学会）要引导行业企业 团结一致，在提高勘察设计质量、增强自身技术含量、提供特色和优质服务的基 础上，形成产业联盟；要杜绝因行业内部恶性竞争引发的粗制滥造、整体