“政党再造”：政党现代化的必由之路.pdfVIP

“政党再造： 政党现代化 口高 在治理理念深刻变迁的社会背景下 ，传统政党通过理念转 型。进而实现 以政党现代化为 目标的 “政党再造 ”已成为顺应时代 变化．维系政党 自身持续稳定发展的必然选择。 应对时代变化 ：再造现代化政党 传统政党组织最大的特征就在于组织结构设计的官僚制度 化，带有或强或弱集权倾 向的金字塔型组织体系，以庞大、垂直式 的组织工具维持着对社会 民众尤其是对广大普通党员的控制，以 层层节制的中、下层领导角色承上启下，来达到上下沟通与交流的 门的。从系统论的视角而言，传统政党的这种组织架构无疑存在着 许多固有的缺陷。如对环境的开放性差，比较封闭；等级森严，等级 观念比较严重；管理层次多，规则制度过于繁杂；组织权力结构是 集中的．决策权集中于高层 ：纵向的沟通和协调过度强调服从等 等。然而，随着信息技术的发展与冲击，现代社会结构 日益分化 ，传 统的治党理念与治党模式越发地滞碍了党员 自主性的发挥 ，制约 了党 内民主的发展，政党组织结构本身的固有缺陷越来越突出。 40图2009．1ol今日政坛 有学者指出，在传统的组织里，有些管理系统本身，上演着 “皇 帝的新装”的闹剧，没有人会告诉其高层领导人真相 ，因为他们居 于等级体系中的优越地位。苏共的衰亡警示了传统政党必须实现 现代化的极端重要性，“政党再造”势在必行。 政党再造的具体 内容 1．以制度创新为动力．再造社会化政党 政党本来就是政治社会化的产物，政治社会化时代的政党理 应走社会化的道路 。如果没有社会化的基础 ，特别是缺乏民主化的 机制．必然使政党组织对外孤立于社会公众 ．政党精英对 内脱离于 普通党员。世界五大政党 曾经的衰败也不同程度地与此有关，除了 众所周知的苏共之外，日本也是一个典型的案例。众议员世袭成 风．是造成 日本 自民党威信下降的一个重要因素。今 日之 自民党衰 弱症状与昔 日之鼎盛景象的反差 ，与其制度创新特别是社会化程 度不够有密切联系。 2．以人心为导向，再造竞争型政党 政党之间的竞争，实质上就是争取民心。对于政党而言，欲成 为强有力的竞争型政党 ．就必须对外顺应 民意．在社会上争取到更 多的民众拥护；对 内开发党 内民主以顺应党心 。使普通党员增强对 政党组织的向心力 ，而不是趋于无组织性质的游离。政党组织为党 员提供一个实现其价值的组织平台，这当中既包括个别党员对权 力的追逐，更多的是帮助党员能够在有浓厚民主氛围的政党组织 里实现 自己对社会设计的理想；有了这样 的前提，党员输 出的是对 政党的拥戴，紧紧团结在组织周围，时刻以组织为后盾 ．结合 自己 所处的环境 、群体，把本党的价值理念宣传给周围民众，以增强党 对整个社会的影响力、感染力。 今日政坛l2009．1o窗亘41 3．以组织革新为平台．再造效能型政党 效能型政党的含义至少包括两方面的内容 ：一是要打造富有 执行力的政党组织；二是要树立像企业组织一样严格的时间与效 率观念。比如 “文山会海”就是传统政党的一大弊端。在这方面．不 妨借鉴一些 日本企业的开会制度。 4．以网络技术为手段 ．再造信息化政党 领导现代化的政党，其本身也应是现代化的。存活在信息社会 里的政党，其本身也必须实现信息化 。以适应信息化发展的要求， 才不至于被信息社会所淘汰。如果说革命时期中国共产党没有成 为信息化政党主要是因为客观条件不允许的话。那么在当今已经 具备客观条件的情况下还达不到信息化政党的要求，则完全是主 观努力不够导致的。在当今条件允许的情况下 ，中国共产党一定能 积极 、主动地结合信息社会的特点 ，重视网络对社会的重大影响， 深入研究将网络技术应用到政党活动各个方面的技术和措施．使 新时期的中国共产党成为一个用先进网络信息技术武装起来的政 党 ，成为一个在网络信息世界里轻车熟路、游刃有余的政党。 5．以信息社会为契机。再造学习型政党 所谓学习型政党 。指的是一种广大党员人人学习，时时学习， 处处学习，不断创新，不断进步的政治组织。它有三层含义：第一 ， 它是拥有全员学习、终身学习理念与机制的政治组