环境规制竞争对经济增长效率的影响：基于省级面板数据分析.pdfVIP

20 11年第9期 当 代 财 经 NO．9 ， 2011 总第322期 CONTEMPORARY FINANCE ＆ ECONOMICS Serial NO．322 环境规制竞争对经济增长效率的影响： 基于省级面板数据分析 王文普1，2 （1. 山东大学经济学院，山东济南 250100 ；2. 南通大学商学院，江苏南通 226019） 摘 要：利用1992-2008年中国31个省级面板数据，检验了环境规制竞争对生产率增长及 其构成的影响。结果发现，SO减排对生产率增长及其构成有正向影响，说明SO的减排竞争将会 2 2 促进经济增长效率的提高。相反，工业COD减排对生产率增长及其构成存在不利的作用。这种不利 影响不是由省际间环境规制竞争引起，而是由废水治理策略不当造成的。这些研究结果似乎表明， 环境规制竞争并非是发展地方经济的 “良策”。 关键词：环境规制强度；环境竞争；Malmquist生产率 中图分类号： F061.2 文献标识码： A 文章编号： 1005－0892 (2011) 09－0022－13 一、引言 经济市场化改革极大地推动了中国经济的持续高速增长，但大规模和快速的工业化与城市化使污 染和环境破坏加剧，资源环境约束矛盾更为突出，环境与经济的不协调问题更为严重。尽管我国的污 染排放强度有所降低，但从绝对数来看，污染物排放量仍处于高位运行。环境污染不仅损害人们的健 康，影响资源的使用效率，甚至影响到我国经济的可持续增长。 近年来，对于我国污染排放量居高不下的形成机理的研究上，主要以转轨过程中体制缺陷所引起 的环境规制竞争行为扭曲来解释。这类研究关注到我国分权改革的负激励。中国经济的成功转型很大 [1] 程度上归因于经济领域的分权改革。一些学者认为，分权改革为地方政府围绕经济增长展开竞争提供 [2] 了动力，因为地方经济增长直接关系到本地的财政收入与就业，也影响到官员的业绩评定。在环境保 护方面，有些学者则提出，经济分权改革扭曲了地方政府的环境规制行为，省际间竞相降低环境标准 的竞争是引起我国环境污染水平处于高位的一个重要原因。特别在经济相对落后地区，为了争夺外部 资源，地方政府有可能会降低环境标准、容忍污染企业以作为 “招商引资”的一个重要手段。对于那 些高能耗、高污染的企业来说，这在很大程度上降低了企业的遵规成本，实质上将企业的遵规成本外 部化。高污染行业生产中的环境污染成本被严重外部化，导致了这些行业过度的产能投资，进一步加剧 ① 环境污染。这种竞相实施较松环境规制的现象，就是所谓扭曲的环境规制竞争行为或环境规制竞争。 从现有的经验研究来看，有关直接检验环境规制竞争对经济增长影响的研究不多。少数经验研究 的结果也是模糊的。Potoski （2001）比较了美国 “清洁空气法”颁布前后空气污染状况，结果发现， [3] 各州间没有出现明显的环境规制竞争现象，甚至有些州制定的环境标准高于国家标准。与Postoski