山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理概述.pdfVIP

山洪灾害防治 山洪灾害防治县级非工程措施项目 建设管理概述 1,2 1,2 3 何秉顺 常青睿 左吉昌 （1.中国水利水电科学研究院，北京100038； 2.全国山洪灾害防治项目管理办公室，北京100038；3.国家防汛抗旱总指挥部办公室，北京100053） 摘 要：山洪灾害防治县级非工程措施项目的建设有力提高了基层防汛信息化水平，减少了山洪灾害人员伤亡。 山洪灾害防治县级非工程措施项目点多面广，而且主要在基层，涉及到社会管理、水文、气象、地质、通信等多个 专业，对建设管理也有更高的要求。叙述了山洪灾害防治县级非工程措施项目中央和地方的建设管理措施，通过 落实责任、建立制度、加强检查等方式，在项目建设的不同阶段采取不同的措施，确保项目建设进度与质量，使项 目建设按照预定的方向稳步前进，充分发挥预期的防洪减灾效益。 关键词：山洪灾害；非工程措施建设；项目管理 中图法分类号：TV877 文献标识码：B 文章编号：1673-9264 （2013 ）05-53-03 成绩的取得，得益于各级防汛部门的艰辛努力，也得益 1 引 言 于强有力的建设管理措施，确保项目建设按照预定的 根据国务院常务会议精神，以国务院批复的《全国 方向稳步前进。 山洪灾害防治规划》为依据，2010年11月，水利部会同 2 建设管理难度 财政部等部、局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措 施项目建设，计划用3年时间，初步建成覆盖全国山洪 2.1 点多面广，建设任务重 灾害防治区2 058个非工程措施体系。2010～2012年，中 全国山洪灾害防治县级非工程措施项目涉及29省 央财政已累计安排补助资金79.38亿元，全国有山洪灾 （自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、305个地级市、 害防治任务的2 058个县中央补助资金已全部到位。各 2 058个县、30 014个乡镇、438 786个行政村、1784 339 地切实加大地方建设资金投入，保障了项目建设顺利开 个自然村、166418个企事业单位、5.5亿人。防治区面积 2 展。截至2012年12月31 日，各地共落实地方建设资金 487万km ，包括约23万个小流域。在已基本完建2010 [1] 31.52亿元，中央和地方共落实资金110.9