河南省新型农村社区建设实证分析.pdfVIP

第30卷第6期 河 南 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学版) Vo1．30 No．6 旦 oURNALOFHENANUNIVERSITYOFSCIENCEANDTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCE) Dec．2012 【中原经济区建设】 河南省新型农村社区建设实证分析 杨会勉 ，李民超 ，赵石磊 (中共洛阳市委办公室，河南 洛阳471000) 摘 要： 新型农村社区是继 “离土离乡城镇化”、“离土不离乡城镇化”之后探讨出的第三条道路，是既不离 土也不离乡的城镇化，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的 “第二次革命”。所谓 “新型”就是要像 建设城市社区一样建设农村社区。许昌、新乡两地的实践可以为其他地 区提供借鉴。 关键词： 河南省；中原经济区；新型农村社区 中图分类号：F320．2 文献标志码：A 文章编号：1672—3910(2012)06—0025—04 一 、 新型农村社区的内涵及对 中 农村社区和城郊型农村社区的 “集镇型”农村社区 原经济区建设的意义 建设模式，是以集镇为依托，以中心镇、中心村为 核心进行重建，包含两个层次：一是以乡镇政府所 社区作为一种在一定地域和范围内的社会生 在地的小集镇为中心的乡镇大社区模式；二是以 活共同体早已产生，其内涵随着历史的演进而变 条件较好的行政村或 自然村为中心的中心村模 化。我国传统的农村社区是指以农业劳动为主， 式，也包括几个行政村或 自然村合并后建立新村 根据血缘和地缘关系聚集发展起来的人类生活共 部的做法。 改革开放以来，江浙地区、珠江三角 同体，“是与国家政权相区分，远离权力系统的社 洲等地很多村办企业蓬勃发展，带动农村社区兴 会组织”。l1其显著特征是：居民以农业生产为主 起，就是这种模式。基于我国目前城市和农村的 要经济活动，社会关系相对封闭且结构简单，人 口 状况，集镇型农村社区建设模式将会成为我国多 规模和密度相对较小。¨2随着社会的发展、经济的 数农村城镇化的必然选择，也必将成为我国新型 增长和社会结构的转型，我国现在农村的状况发 农村社区建设的基本模式。 生了极大改变。特别是十六届五中全会 以来，党 近年来，河南省在借鉴外地经验的基础上，经 中央、国务院对建设社会主义新农村提出的 “生产 过不断探索和总结，新型农村社区已蓬勃兴起，并 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 逐渐走上了良性发展的轨道。需要强调的是，河 的总体要求，极大地促进了广大农村社区建设的 南省的新型农村社区建设 ，既不是简单的人 口聚 步伐。但客观上说，这种农村社区仍属于传统的 农村社区，已不能适应农村经济及文化地域性发 居，也不是表面化的村庄翻新，而是要通过新型社 展的需要，于是前几年在一些经济较发达省份零