中国适宜人居城市研究与评估.pdfVIP

中国人口·资源与环境2004年 14 No1 2004 中国适宜人居城市研究与评价 周志田 王海燕杨多贵 (中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100080) 摘要本文认为中国适宜人居城市至少应在城市经济发展水平、经济发展潜力、社会安全保障条件、生态环境水平、市民生活质■水 平和市民生衙使捷程度6个方面来体现．并据此设计的中圆适宜人居城市评价指标体系．对我甚50城市的适宜人詹水平爨行测度和 排序分析。计算结果表明，在我国50个城市中．深圳、广州、北京、上海、北海是适宜^居的前5名城市，西宁、贵阳、湛江、武汉、兰州、 重庆是适宜人居的后5名城市。 关键词城市；人居环境；评价 中冒分类号F29923 文献标识码A 文章编号1002—2104(2舯4)01一oO静一04 济发展水平作为坚强后盾，否则适宜人居城市就失去物质 1适宜人居城市的内涵 条件的保障。一个适宜人居的城市是应该一个生产力先 城市作为人类社会特有的地域组织形式，它是人类创 进、社会劳动生产率高、经济发展质量高、经济效益好、第 造的一种人工生态系统，与自然生态系统一样，城市的运 三产业相对发达、职工收入较高的城市。 行机制、管理模式也必然遵循自然生态系统的规律。城市 (2)从城市经济发展潜力来看，城市是带动区域经济 的“生产者”、“消费者”和“分解者”三者之问形成一个有机 发展的“火车头”。适宜人居城市不仅要求城市具有高水 平的经济发展水平，而且城市应具强劲的经济发展潜力， 的生态链，即实现“生态化”和“循环化”，唯有如此．城市这 个复杂的人造生态系统才能得以良好运转，才能实现城市 确保城市经济实现可持续发展。城市经济发展潜力高低 “人与自然”之间的平衡和“人与人”之间的和谐，最终达到 取决多方面因素，其中，城市发展成本的高低、城市创新能 “人一城市一自然”的和谐共生这一适宜人居城市追求的 力的大小、学习能力的强弱三个方面在构成城市经济发展 最高理想目标【I．2J。评价一个城市是否适宜人居，笔者认 潜力的诸多因素中占有十分重要的地位。 为依据中国国情，中国适宜人居城市至少应在以下6个方 (3)从城市社会安全保障方面来看，城市社会运行有 面达到一定的标准，即城市经济发展水平、城市经济发展 序，财富分配公正，治安良好，市民安居乐业是适宜人居城 潜力、城市社会安全保障条件、城市生态环境水平、城市居 市必须具备的社会条件。当前，我国正处经济“起飞”阶 民生活质量水平、城市居民生活便捷程度，这6大方面相 段，从整体上来看，城市“二元结构”问题仍然比较突出。 互作用、相互影响，缺一不可，共同构成对适宜人居城市内 同时我国正处于城市社会转型和经济转轨的关键时期，特 涵的实质表达。 别是经济结构、产业结构的战略性调整，对城市社会与安 (1)从城市经济发展水平来看，虽然城市作为一个我 全带来一定的风险。因此，一个适宜人居的城市，其财富 国经济、政治和文化的中心，城市的经济社会发展水平远 分配应相对公平．表现为城乡“二元结构”系数、城市基尼 远高于广大农村地区，但是，作为一个发展中国家，除了上 系数均应维持在合理的范围之内；城市就业机会多，就业 海、北京、深圳等个别相对发达的大城市之外，我国大部分 前景好，失业率低；各种社会保障机制健全，社会保障覆盖 城市的经济社会发展水平与发达国家城市相比较仍然存 率高，城市人均承保总额高等。 在很大的发展差距，与国际一流大都市比相差更远。在我 (4)从城市生态环境方面来看，城市生态环境是一个 国，作为适宜人居城市的首要条件就是城市要有雄厚的经