新公共管理、无缝隙政府和整体性治理的范式比较.pdfVIP

2012年 12月 学习论坛 Dec．2012 ·， 第28卷 第 12期 TR皿 UNE oF STUDY Vo1．28 No．12 新 公 共 管 理 无 缝 隙 政 府 和 整 体 性 治 理 的 范 式 比 较 韩兆柱 ，杨 洋2 (1、2．燕山大学 文法学院，河北 秦皇岛066004) [摘 要]新公共管理、无缝隙政府以及整体性治理是2O世纪末兴起的三大公共治理范式，三种范式既批判又互 补，是公共管理范式上的否定、补充和升华，体现了公共管理方式的多元化思路。三者在组织结构上的观点呈现出从 集权一分权一集权的权力回归和整体一分散一整体的形式回归，在技术手段和政策主张上的差异掩盖不了三者 目标 的相通性。三种公共管理范式都 旨在向公众和社会提供更好、更有效、更完善的公共产品和公共服务，选择最合意的 方式取得善治的效果。 [关键词]新公共管理；无缝隙政府；整体性治理；整合与协