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福建盐业公司 K/3 ERP项目实施案例 一、项目背景 深化食盐专营政策，确保合格碘盐的普及供应，是国家赋予盐行业的神圣使命。食盐专营是国务院为实现食盐加碘可持续消除碘缺乏病目标而制定的一项重大政策，国家出台了《食盐专营办法》和《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法规，对食盐分配调拨实行指令性计划管理，并由政策统一定价，专营的目的是为了保证全国13亿人民群众吃上放心合格的碘盐。因此，落实食盐专营、确保合格碘盐的普及供应，是盐行业实践以人为本，落实科学发展观最直接、最具体的体现。 自1994年国家实行食盐专营以来，各地计委、盐业主管部门及盐业公司认真落实国家食盐专营计划，加强碘盐监督管理，已经初步形成了一个覆盖城乡的全国食盐销售网络。以传统经营方式为基础，建立起来的全国食盐销售网络，尽管发挥着重要作用，但仍面临着一系列根本变革的必要性，甚至需要脱胎换骨地改造。特别是随着市场的进一步开放和竞争的日益加剧，现行的销售网络和经营方式将无法应对来自内、外部竞争的严峻挑战，难以满足人民群众不断变化和日益增长的消费需求，从而有负于国家赋予的合格碘盐供应这个神圣的使命。 盐行业各级单位普遍采用了传统的经营理念和方式方法，尽管完成了合格碘盐的供应任务，但内部运营成本很高，尤其是广大职工缺乏忧患意识、竞争意识和现代经营意识，从而使得整个行业缺乏核心竞争能力。当前食盐流通业面临的突出矛盾和问题表现在： 经营方式落后，流通组织化程度低，环节多，小而分散，各自为政，流通成本高。客观分析，现行的以行政区划为核心的省、地、市、县多级批发体系，仍然沿用的计划经济体制下的经营模式和管理理念，已经越来越不适应社会主义市场经济体制的内在要求，这种传统的经营方式，由于供应链过长且缺乏有效的功能分工与整合，其效率低、成本高是必然结果。 当前盐行业普遍存在一种错误认识，认为：现行的经营格局和管理方式，是食盐专营的产物，符合食盐专营体制的需要，不能动，否则就是违背了食盐专营。食盐专营固然需要一种特殊的制度，但绝不是一种高成本、低效率、运行僵化的经营方式和管理。从本质上讲，食盐专营的根本目标还是为了造福于人民，让亿万群众吃上合格碘盐。 管理手段落后，机制不健全，组织庞大，人员臃肿，效率低下。由于缺乏外部竞争压力和内在经营激励，政府监管和制度约束难以到位，行业内单位普遍存在着不思进取，小富即安，平均主义，吃大锅饭现象。企业员工干好干坏一个样，干多干少一个样；临时工干，正式工看；一个人的活，多个人干；缺乏工作积极性和主动性，没有形成规范的用工、分配和人事制度。由于缺乏激励约束机制，人员老化，人浮于事,管理观念落后，整体素质不高的状况已经相当严重。 03年11月，国家发改委发布实施了《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，得到了各省盐业公司的热烈响应。食盐流通现代化是指在现有的市场监管体系下，为了加强计划管理、落实食盐专营，利用连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式，构建符合中国国情的现代食盐物流配送体系、信息网络系统和连锁经营网络，实现商流、物流、信息流有机结合，全面改造传统的盐业企业经营方式、管理体制和组织模式，以达到减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率的目的，形成全国统一开放、竞争有序的现代食盐市场体系，培育和发展具有较强国际竞争力的中国盐产业。 “加快食盐流通现代化”不仅是历史赋予中国盐行业的新的使命，也是解决当前盐行业突出矛盾和问题的有效方式和手段，以及提高整个行业经济效益的重要途径。 福建省盐业公司是最早贯彻执行“加快食盐流通现代化”指导政策的盐业公司。在推进和发展流通方式创新上，进行了创造性地尝试。因地制宜，以“科学规划、合理布局”为原则，依托现有的加碘厂和位于交通枢纽的盐业公司，在全省建设若干个食盐配送中心，实现全省各类食盐商品全部送货上门。通过配送中心的建设，实现物流与市场管理职能分开，进一步减少流通环节和费用。配送中心负责物流运作，业务范围打破行政界限，力争实现食盐商品高效率、低成本流通；盐业公司（盐务局）负责市场开发、售后服务和市场管理，业务范围仍按行政区划。结合配送中心业务的开展，界定、规范和调整配送终端，建立配送终端的市场准入和退出机制，力争通过两年时间，构筑统一高效的食盐配送网络。在服务环节，树立和发展以客户为中心的理念，在推行配送中心建设的同时，在各盐业支公司、经营部建立业务员工作机制，进一步打破企业内部的大锅饭，推进企业经营水平的不断提高。 福建省盐业公司是国有独资企业，是福建省内唯一依法从事盐业经营管理的专业性公司，主要经营各种盐产品、盐包装物以及盐相关制品的生产、仓储、物流配送、批发销售等业务，同时还承担着组织、落实食盐专营政策；规范食盐生产和流通秩序的重任。具有组织机构庞大、业务繁杂、经营场所分散等行业特点。 二、项目实施目标和范围