公安队伍建设的新视点：警察胜任力.pdfVIP

公安研究 2011年第8期 (总第202期) 公安队伍建设的 新视点：警察胜任力 吴 建 军 摘 要 基于胜任力理念研究公安队伍管理问题，探索警察人力资源开发途径，是一项紧迫的 前沿课题。公安机关提高警察胜任力应创新思想政治工作，致力培养与警队宗 旨相一致的警察价值 观；规范管理，以制度促进 民警持久保持胜任职业的价值观；强化训战，提高民警胜任职业的专业知 识和技能；重视激励，不断提升公安机关的警察文化和警察精神。 关键词 公安机关 队伍建设 胜壬『能力 警察工作表现源 自职业胜任能力。动态社会环境下，治安局势越复杂，警察责任越重大，对 胜任力要求就越高。针对这个问题，二十世纪八十年代，西方警察组织已系统开展了警察胜任力 的相关研究，形成以胜任力为核心的警察人力资源管理制度并收到明显实效。当前 ，我国公安机 关正大力推进队伍正规化建设，在这一进程中吸收借鉴胜任力理念，可从宏观层面促进 目标—— 岗位——民警的匹配，应用科学方法引导民警争取 良好工作表现，从根本上提高队伍战斗力。因 此，开展基于胜任力的队伍管理制度研究，探索警察人力资源开发途径，不仅必要，而且也是十 分紧迫的前沿课题。 一 、 警察胜任力的相关概念 尽管胜任力风行于现代人力资源管理领域，但却有着悠久的历史渊源。古罗马时代 ，学者通 过绘制胜任剖面图，来解释成为一名好的罗马士兵应具备的条件。而更早于此，在 2500多年前 的春秋时代 ，我国军事家孙武 已经认识到胜任力 由人的多种特征综合构成 ，其 《孙子兵法》开 篇明义，把 “智、信、仁、勇、严”列为 “将”的胜任特征，指出 “凡此五者，将莫不闻，知 之者胜”。不过，直至二十世纪七十年代 ，随着全球经济一体化以及社会精密分工导致对职业胜 任的需求与 日俱增，以麦克莱兰、伯亚斯以及斯宾塞夫妇等为代表的一批美国心理学家、社会学 家，才着手运用现代科学方法研究胜任力，并有效促进了胜任力在各个行业、领域的全面发展。 本文重点讨论警察职业领域的胜任力。 (一)基本概念 警察胜任力顾名思义，指警察适应发展变化的职业需求并持久产生 良好业绩的工作能力。谈 作者单位 ：广州市公安局 · 8O · 公安队伍建设的新视点：警察胜任力 到工作能力，我们常想到的是专业知识和技能，但现实中取得 良好工作绩效需要多种因素综合作 用 ，这些因素的集合即是胜任特征，由人的个体特征构成，显在的有知识 (职业领域的有用信 息)、技能 (完成工作任务的能力)等；内隐的有动机 (引发外显行为的持续想法和愿望)、特 质 (身体特征对不同情境的反应机制)、自我概念 (对 自我价值及实现 自我价值的认识)、社会 角色 (向外界展现的个体形象)等。这里要注意两个要点：第一，人的个体特征有很多，不是 每一种都能成为胜任特征，只有与产出良好业绩呈因果关系的个体特征，才能成为胜任特征。第 二，胜任特征不是抽象的心理学名词或文化符号，需要转化为可测算、可比较、可评估的指标体 系才能发挥作用 。 (二)作用机制 照美国学者斯宾塞夫妇的定位，任何一类工作岗位，都可以通过胜任力将卓越成就者和表现 平平者区分开来。但胜任力的作用不限于此，警察组织更期待的用途，是要推动过去只有少数警 察才能取得的良好业绩，能够在组织内部得到更广泛普及，其作用机制有以下三个步骤：第一 步，通过量化的绩效考核或其他有效途径，收集工作表现出色、业绩 良好的警察的背景资料，作 为评估胜任特征的基础数据；第二步，运用调查法、访谈法等研究方法分析这些警察，鉴别出与 工作呈因果关系的个体特征，由此形成胜任特征；第三步，把胜任特征作为警察人事制度管理以 及警察文化的构建核心，鼓励和引导更多警察效仿，以正确方式获取 良好工作业绩。做个形象的 比喻，这一作用机制就像是树立先进典型，但树的不是具体人