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2008年第4期 化肥标准化与质量监测 八大措施助推化肥行业发展 国家发改委经贸司 涂巧红 一 、 化肥总量供应情况 经过多年持续、快速发展，国内化肥实现了产销平衡的局面，其中氮肥和磷肥能够有能力完全 满足国内需要，钾肥受资源调节限制，约三分之二依靠进 口。 1、2007年化肥产销情况。2007年我国化肥产量5656万吨 (折纯，下同)，同比增长10．2％， 其中氮肥产量4187万吨，同比增长10．7％，磷肥产量1217万吨，同比增长8．5％，钾肥产量250万 吨，同比增长10．6％，化肥消费量5710万吨，同比增长3．8％，其中氮肥消费3900万吨，同比增长 6．5％，磷肥消费1150万吨，同比增长4．5％，钾肥消费660万吨，同比增长6．4％。 今年前9个月化肥产量充足，消费下降，今年1—9月化肥产量4475万吨，同比增长4．8％，其中 氮肥、钾肥生产同比增长5．5％和16．9％，磷肥生产同比下降0．1％。 预计全年化肥产量6000万吨，同比增长5-3％，其中氮肥、钾肥产量分别增长6％和12％，磷肥 下降1％，消费量5800万吨，同比增长1．6％，其中氮肥消费保持增长，磷肥、钾肥消费同比下降， 主要原因是价格上涨比较多。 2、化肥进 口情况。2006年全年化肥进 口l130万吨，2007年进 口1175万吨，今年前9个月进 口 458万吨。 二、当前化肥领域遇到的突出矛盾和问题 1、原材料价格上涨提高化肥成本。 2、化肥价格难以适应市场格变化。国家对尿素等重点产品的出厂价格和一般进 口化肥港 口交 货价格实行政府指导价，对其它化肥出厂价格、批发、零售实行提价申报，参与控制等临时价格干 预措施和办法。由于化肥市场竞争性加剧，尤其是主要生产原料完全市场化，化肥产品种类多，工 艺差别较大，流通环节复杂，价格政策制定和调整难以适应市场变化，当前政府规定的尿素出厂价 的上限不但低于市场价格 ，而且低于尿素生产成本。 3、农民实际购肥量下降。当化肥零售价格比粮食收购价格的比高于三比一时， (6．20)农民 投人开始减少，今年春耕期间东北、西北地区磷肥用量同比下降约20％。 4、生产、流通企业面临不同压力。目前，部分氮肥企业开始出现转产迹象，磷肥企业普遍存 在亏损状态，开工率下降较多。5月份以来，磷肥产量持续下降，生产负荷已由8月份的60％一70 ％，下降到 目前的50％以下，全国供销社系统农资企业9月末库存化,I]E1418万吨，同比下降6．4％， 其中氮肥库存增长5．5％，磷肥增长50．5％，钾肥下降61．5％。磷肥库存量增加。 造成 目前困境的主要原因一是产能增长过快，2000年，我国化肥产量3180万吨，其中磷肥产量 660万吨，而到2007年，化肥产量增至5696万吨，增幅达到72．3％，磷肥产量1257万吨，增幅达到 90．5％；二是中国磷肥企业采购硫磺价高量大。三是国际市场大宗商品价格急剧波动。四是国家调 控政策的影响。9月1Et起 ，尿素征收150％的关税，为历史最高，四季度仍维持磷肥和钾肥实行 100％的特别关税税率。 2008年第 4期 2 化肥标准化与质量监测 化肥行业是市场化的国内外原料市场，下游是价格承受能力较低的农民，既要大力扶持农业， 在这种情况下化肥行业的发展空问越来越小。当前粮食上涨与化肥价格不同步，生产和流通企业缺 乏经营积极性。 三、采取的主要措施 第一，大幅度提高粮食收购价格。国家大幅度提高粮食收购价格，努力做好当前主要农产品收 购工作。例如，在东北地区，按照粳稻0．92元肺 斤，玉米0．75元廊 斤价格实行国家临时收购政策， 同时按照1．85元用i斤进行中央储备大豆；加强运输 调工作，继续实行粳稻、大米入关运费补贴政 策，鼓励企业积极到东北产区采购稻米；二是在南方主产区，按照每市斤0．94元价格收购中晚籼 稻，作为国家临时收储；三是在油菜主产区，按照每市斤2．2元的价格向农民收购油菜籽，充实食 用植物油中央储备；四是在新疆地区国家已经按照每吨l26O0元的价格收购一定数量的棉花，并计 划就市场情况变化适当增加收储数量，同时做好新疆棉花的外运工作。 第二。调整结构促进生产，较大幅度提高明年粮食最