城市可持续发展的东方道路：从朴素的发展观到科学发展观——以江苏省扬州市为例.pdfVIP

四 城市可持续发展的东方道路： 从朴素的发展观到科学发展观 以江苏省扬州市为例 裴长洪 摘 要：一个城市可持续的竞争力由经济可持续竞争力、文化可持续竞争力、社会可持续竞争 力、环境可持续竞争力四个板块组成。虽然扬州的生态环境优美，但是生态环境还比较脆弱。扬州 在区域的产业发展 中不是处在很优势的地位，因此不能再走前人 的老路，要利用后发优势，利用后 开发保持环境优美，实现跨越式的发展。扬州为践行科学发展观提供了大量新的经验，可以归纳成 五个方面。第一方面，整体协同，奠基复兴扬州，确保系统可持续。第二，遵循规律 ，迈向繁荣扬 州，促进经济可持续。第三，光前裕后 ，建设人文扬州，保持文化可持续。第四，天人合一，建设秀 美扬州，保持环境可持续。第五，以人为本，建设和谐社会 ，保持社会可持续。 关键词：城市竞争力；可持续发展 ；扬州经验 中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1674—4144 (2008)01—46 (6) 作者简介：裴长洪 中国社科院财政与贸易经济研究所所长 研究员 在中共十七大以后 ，全 国各地都在贯彻落实科学发展观 ，城市发展如何贯彻科学发展观是一个 很大的题 目，我们社会院经济研究所的一个团队也在做这方面的跟踪分析。有幸和扬州市结成这样 的协作关系，对扬州市的案例进行分析。 各地都有各地的经验。我们的研究希望一方面提供扬州案例分析；第二方面想提供一个如何研 究、分析、贯彻落实科学发展观的一个研究方法和分析方法。 第一，研究的框架 大家都知道扬州是一个历史文化名城，如何在这样的基~lil~，特别是在改革开放 以来，经济社 会有了显著发展的基础上，继续贯彻落实科学发展观，这是一个很新的题 目。 我们通过对扬州的调查、了解，我们有一个体会 ，如何研究一个城市 的可持续发展，关键是要 找到一个城市可持续竞争力的途径，才能够切实地贯彻落实科学发展观。 一 个城市可持续的竞争力的研究框架是由什么样的架构组成?我们的 研《究报告》就提出了一 个研究框架。从经济、社会、环境和文化角度来考 察 ，提出一个城市可持续竞争力的概念框架。涵盖 有四个主要的方面 ：一个是经济 ，一个是社会，一 个是环境 ，一个是文化。 城市系统可持续竞争力 (USC)=F (经济可持 续竞争力、文化可持续竞争力、社会可持续竞争 力、环境可持续竞争力) CompetitivePowerofACity 这四个板块构成了关于城市可持续竞争力的系统概念 ，用这样一个系统概念来分析、来研究不 同城市在可持续发展 ，以及在贯彻落实科学发展观方面有哪些先进的经验和不足之处，我们课题组 提出了研究方法和分析方法。按照四个板块来划分，每一个板块 ，经济、社会、文化、环境的可持 续竞争力，又有十项指标组成，具体指标见下表 ： Zl经济可持续竞争力 z2文化可持续竞争力 z3社会可持续竞争力 Z1．1市场竞争 Z2．1人才知识水平 Z3．1司法机构竞争力 Z1．2市场需求环境 Z2．2人才技术水平 Z3．2行政机构竞争力 ZI．3企业本体竞争力 Z2．3人才观念水平 Z3．3医疗卫生竞争力 Z1．4高级人才获得的便利性 Z2．4创新氛围 Z3．4产权保护制度 Z1．5资金获得的便利性 Z2．5文化教育竞争力