浅析建设业主在建设项目管理中的职能与作用.pdfVIP

· 56· 沈 阳 建 筑 2008年第2期 浅析建设业主在建设项 目管理中的职能与作用 付 佳 张广浩 马剑波 随着国家体制改革的深化，国家实行社 依靠决策。 会主义市场经济，建设项 目的建设也纳入了 2、计划职能。围绕项 目的全过程总 目标， 市场经济的轨道，改革了建设项 目的投资制 将实施过程的全部活动都纳人计划轨道，用 度。目前，绝大多数建设项 目需由业主采取多 动态的计划系统协调与控制整个项 目，保证 种形式、多种渠道筹措建设资金，并对建设资 建设活动协调有序地实现预期 目标。只有执 金的偿还和投资效益直接负责，这就要求业 行计划职能，才能使各项工作成为可以预见 主按经济规律组织建设项 目的建设。为了使 和能够控制的。 业主对建设项 目的管理行为规范化，适应市 3、组织职能。业主的组织职能既包括在 场经济规律的要求，就必须明确建设业主在 内部项 目管理的组织机构，又包括在外部选 项目管理中的职能与作用。 择可靠的承包单位，实施建设项 目不同阶段、 建设项 目的实施阶段，参与建设的各方 不同内容的建设任务。 都要对项 目的实施进行管理。但各承包单位 4、协调职能。由于建设项 目实施的各阶 仅负责对与业主所签订合同的本方任务的履 段在相关的层次、相关的部门之间，存在大量 行过程实施管理；而业主则要与咨询单位、监 的结合部，构成了复杂的关系和矛盾，应通过 理单位、勘察设计单位、施工单位、物资供应 协调职能进行沟通，排队不必要的干扰，确保 单位(甲方供料)签订相应的经济合同。因此， 系统的正常运行。 要负责从可行性研究开始，直到工程竣工交 5、控制职能。建设项 目主要 目标的实现 付运行的全过程管理，业主是整个建设项 目 是以控制职能为保证手段，不断地通过决策、 管理的核心。鉴于业主处于建设项 目实施阶 计划、协调、信息反馈等手段，采用科学的管 段项 目管理的核心地位，因此必须运用系统 理方法确保 目标的实现。目标有总体 目标、分 工程的观念、理论和方法进行管理。建设项 目 项 目标和阶段 目标，各分项 目标组成一个体 管理的主要内容包括：可行性研究、勘察设计 系，因此，对 目标的控制也必须是系统的、连 委托、施工、进度控制、质量控制、投资控制、 续的。建设项 目管理的主要任务就要对投资、 合同管理、信息管理和组织协调。为了保证管 进度和质量进行控制。 理 目标的实现，业主对项 目的管理应包括以 我国正在全面推行 “项 目法人责任制”、 下职能： “招标投标制”、“工程监理制”、“合同管理制” 1、决策职能。由于项 目的建设过程是一 等，按照社会主义市场经济原则和现代企业 个系统工程，因此每一建设阶段的启动都要 制度进行工程管理。作为投资主体的建设项 2008年第2期 沈 阳 建 筑 ·57· 目业主既是资金的持有人，又是建设项 目的 参与者，是建设项 目的“龙头”。尽管他不是工 所有者，按照项 目法人责任制的原则不仅要 程项 目的直接实施者，但他的行为对项 目建 对项 目建设的过程负责，还要对项 目建设的 设的成败有着举足轻重的作用。因此，业主必 成败和项 目运行的好坏负责。正在全面推行 须正确地运用商品市场经济的价值规律和竞 的这四项基本改革制度中，业主才是直接的 争规律来保证建设项 目的最终实现。 浅谈项 目监理机构如何审查施工组织设计 沈阳市建筑研究院工程师事务所 刘雪艳 印海廷 铁 西 区 房 产 局 翟 巍