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维普资讯 高校收费管理刍议 盐城师范学院 陆成 良 【摘 要】收费管理是高校财务工作 中的重要一环，意义重大 高校应着重分析并解决收费管理中存在的问题，确保收费工作顺利进 行，为促进高等教育事业持续健康发展提供资金保障。 【关鼍词】高校； 收费；管理 随着社会主义市场经济的建立和高等教育投资体制改革的 相当于由所有纳税人支付的高等教育，只有部分人受益，有失高等 深入 ，我国高等教育事业持续健康发展 ，高校形成了多元化的筹 教育的公平。大学教育作为一种 “稀缺”的资源，受教育者消耗了公 资渠道，收费收入成为高校办学经费的重要来源之一。在高校收 共资源，应该通过缴费的形式负担部分教育成本。由此可见，做好 费总量急剧增加的同时，收费管理中存在的问题也逐步显现出 收费管理工作，按规定向受教育者收费，有利于维护教育公平原 来。如何有效解决收费管理中的问题，保证高校收费收入及时足 则、维护高校和学生的经济利益，促进高等教育事业健康发展。 额收取，促进高等教育事业又好又快地发展，是摆在我们面前的 (三)有利于贯彻落实国家收费政策，促使高校依法规范收费 重要课题。 高校收费是国家促进高等教育事业发展的一项重大决策，事 关广大人民群众的切身利益，事关学校乃至全社会的稳定。为保 一 、 加强高校收费管理的现实意义 证高校收费工作规范有序，国家相继出台了多项收费政策法规， (一)有利于高校收费收入及时足额收取，保证学校事业发展 对高校的收费范围、收费类别、收费项目和标准作了明文规定，但 的资金供给 高校乱收费现象还是屡禁不止。因此，加强高校收费管理．有利于 《中国教育改革和发展纲要》提出：“要逐步建立以国家财政 贯彻落实国家收费政策，规范高校收费行为。 拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学 生的学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金多种 二、高校收费管理存在的问题 渠道筹措教育经费的体制。”据 《中国教育经费统计年鉴》的数据， (一)高校对国家收费政策宣传不力，学生思想上存在错误认识 1994年，我国高等学校经费收入总计为24754亿元，其中各类 近年来，为使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、 拨款179．02亿元，占总收入的7232％。而到了2004年，高等学 接受职业教育，国家要求高校从践行 “三个代表”，落实科学发展 校经费收入总计为 177860亿元，各类拨款 849．96亿元，仅 占 观的高度，认真做好新生入学 “绿色通道”和贫困生资助的落实工 总收入的47．79％，学杂费占3005％，校办产业、勤工俭学、社会 作；要求高校通过媒体加大宣传力度 ，确保资助政策人人知晓。但 服务收入 占114％，捐集资收入 占105％，其他收入占19．97％。 部分家长和学生曲解了国家扶贫助学政策的初衷，产生了错误认 数据表明，高校实行收费制度以来，收费收入占总收入比例上升 识。他们认为高校是国家所办，政府的资助政策又非常明确，大学 较快，高校基本摆脱了办学经费完全依赖国家财政拨款的状况。 生没有钱也可以上学，上大学可以不交钱。另外，高校对收费政策 当前，高校独立办学地位不断增强，加快事业发展的内在动力和 宣传不到位，收费项目和标准透明度不高，收费公示力度不够，加 愿望十分强烈。高校在人才引进、师资队伍建设、教学科研仪器设 上一些地方和高校没有严格执行国家的有关规定，变相擅立收费 备购置、图书购置、校园基本建设等方面需要大量资金。因此，做 项 目、提高收费标准，从而产生了一些乱收费、高收费现象，学生 好收费管理工作 ，确保收费收入及时足额到账，对高校事业发展 对比有反映、有意见，怀疑学校收费规定的合法性，思想上存在抵 的资金供给有着十分重要的意义。 触情绪。 (二)有利于维护教育公平的原则