北京城市人口规模及其调控思路.pdfVIP

有难．八方支援 ”，但我们政府 的这种支援靠的是共产党高度的 北京城市人 口规模 领导权威、靠的是我们高度的政 治觉悟、靠我们高尚的良知和道 及其调控思路 德。日本与我国不同．它依靠的 是区域间互相援助的协议 ，在危 人口规模的快速扩张与资源 态涵养发展区流动人口也开始明 机没有爆发的时候 他们相互之 环境承载力的矛盾，一直是人 口 显增长。其次 从职业变化情况 间就有可能爆发的危机事态而事 规模大幅度增加以来制约北京持 看 ，流动人口中从事专业技术工 先拟定协议。因此，如果我这儿 续发展的主要矛盾 一方面．北 作的人的数量明显增加。第三 发生了地震，按合同条款你应该 京经济的迅速发展不断提出对劳 从生活方式和社会地位 的变化 为我提供哪些方面的援助 我只 动力的新需求，另一方面 北京 看 ，流动人 口的转型性变化十分 要电话一打到 ，你 自然就来了， 的发展又一直以透支资源和环境 明显 主要表现为从 打工型 因为按照合同条款你必须来，不 为代价来支撑。 向 落户型 的转型和从 “农 来就要受到惩罚。同样的，你那 边有相应的危机事态爆发 ，我也 作为我 国城市化重要 的人 民”向 市民 的转型。由此看 口流入城市和资源严重短缺城 来，随着在北京居住、生活时间 要帮你做些什么，这也都按照合 同来管理。显然，它不是一种政 市，近十多年来北京一直承受着 的延长，作为一个群体 ，流动人 治命令或者政治觉悟和政治动 人 口规模持续攀升带来的巨大压 口已经逐渐被北京市民接受，一 力．2007年末北京市常住人口达 些歧视性规定陆续取消，除失业 员．而是用合同制来管理。 与我国相比，西方国家的危 到1633万人 其 中，户籍人 口 保险、最低生活保障等少数只有 1213．3万．外来人 口419．7万。由 户籍人口能够享受的社保外，在 机管理 ，尤其是城市危机管理， 规划和计划非常发达和成熟 突 于户籍人口变化较小，所 以北京 其他方面 流动人 口与户籍人 口 出表现为危机预案 、危机准备工 城市人口规模的快速扩张主要是 之间的鸿沟正在逐渐消除。 作做得非常充分。历史是有规律 由于流动人口数量的急速增加所 二 流动人 口对北京的 的，针对可能爆发的危机事态 ， 致。所以，如果从规模扩张的角 影响及态势 西方的危机管理着力于科学的研 度讨论北京的人口问题 其实主 (一)流动人 口已成为北京 究和准确的预测 ．并在预测的基 要就是讨论流动人口的扩张 ，及 人 口构成的重要组成部分 础上根据危机的相应性质和特点 其所带来的各种问题 北京的流动人口已经成为占 制定出相应的应急预案，即危机 一 、 北京流动人 口的新 全市人口1／4的庞大群体 ，这么大 管理反应程序 ．这值得我国很好 特点 的一个人口群体的存在，必然会对 地借鉴。 近年来北京 的流动人 口呈 北京产生重要影响．无论是作为人 (作者 ：赵成根 北京大学 现出了一些新的特点：首先，从 力资源．还是作为自然资源的消耗 政府管理学院) 分布来看．在流动人口继续高度 体，或城市设施的使用者，流动人 集中于城乡结合部地区的同时． 口都已经成为北京人口构成的重要