城乡一体化的土地调查技术方法与应用.pdfVIP

疆上海 国土资源 ShanghaiLand＆Resources doi：10．3969~．issn．2095—1329．2012．04．021 城乡一体化的土地调查技术方法与应用 李留所 (福建省国土资源勘测规划院，福州350003) 摘 要 ：在当前城乡一体化土地管理背景下，开展城乡一体化土地调查势在必行。结合试点，打破城乡行政区划 限制 ，兼顾土地资源资产双重属性，提出以城镇村及工矿用地为高精度调查区域，以地类为依据进行调查精度区 域划分的方法。研究了基于此模式的不同精度调查区域数据衔接的技术；结合城乡一体化土地调查的方法与流 程 ，提出了城乡一体化数据库建设的构想。通过对城乡一体化土地调查关键技术的分析，为全国开展城乡一体化 土地调查提供参考。 关键词：边坡治理；方案优选 ；集对分析；联系度 中图分类号：P272 文章标识码：B 文章编号：2095．1329(2012)04．0084—05 随着城乡社会经济的快速发展，城乡差别逐渐缩小 由于认识上的差异和技术条件的限制 ，导致城镇 或趋于淡化，城乡一体化成了我国未来建设和发展的重 地籍和农村地籍调查实际按照不同的管理体系分别独立 要趋势和 目标，国家近年来发布的一系列文件，也确定 运作 ，调查的目标、内容、方法均不一致，导致调查成 了城乡一体化的战略地位。土地管理的城乡一体化作为 果不统一，城乡分割的地籍管理模式存在诸多问题。为 城乡一体化建设的重要组成部分 ，对整体过程起到举足 此，在试点中我们提出并运用了城乡一体化土地调查的 轻重的作用。 技术方法 ，即综合应用多种现代测绘技术，采用统一的 由于历史原因和客观条件的限制，我国长期以来实 数据组织模型、土地分类体系、地籍编码方式等技术标 行城乡二元地籍管理模式，即土地利用现状调查与城镇 准，查清区域每一块土地的位置、数量、权属和利用状 地籍调查并存，城镇地籍和农村地籍按照不同调查体系 况，并在统一的系统下进行管理 ，如图1所示。 分区域独立运作，城镇地籍侧重宗地权属，而农村地籍 l 工作准备阶段 I 则注重地类，忽略了土地使用权，割裂了客观上连续一 + + + + 体的城镇、农村土地管理，造成图形接边、利用类型判 技术准备 1人员准备 l I资料、设备准备 lI调查精度分区 定、面积统计的差别和困难，给 日常地籍管理、数据统 外 ◆ 业 权属调查 计分析带来诸多困 。 调 2007年开始的全国第二次土地调查以 土地利用现 查 I 地类调查 阶 ◆ 状分类 (GB／T21010—2007)为标准，将城镇土地调查和 段 地籍测绘 农村土地调查两项工作进行了整合 ，作为一项工作来开 内 一 业 —__一 外业调查资料整理 展 ，从技术和方法上 已经有城乡一体化的雏形。目前， 阶