北京市山区生态林补偿机制的政策建议.pdfVIP

2012年第02期 吉 林 农 业 NO．02．2012 (总第264期) JILIN AGRICULTURE CumulativetyNO．264) 北京市山区生态林补偿机制的政策建议 杨 场 (北京林业大学人文社会科学学院，北京 100083) 摘要：文章概述了北京市山区生态林补偿机制的发展现状，包括现阶段北京市林地概况、山区生态林补偿机制的实施概况、具 体 内容及具体做法 ，针对其现状 ，对北京市山区生态林补偿机制提 出政策建议 ，为完善北京市山区生态林补偿机制提供 了一定的理 论依据 。 关键词：山区生态林；生态补偿：北京市 中图分类号：F326．20 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一02—0179—2 北京市十二五规划中提到要 “继续完善生态补偿机制”，一 除外)不享受山区生态林补偿机制政策。截至2009年底，补偿范 方面 ，作为首都，北京市的生态补偿机制实施效果如何直接影响 围总面积为1010．95万亩 。其 中，中幼林类型为574．91万亩，成林 该制度在全 国范围的推广 ；另一方面，北京市的林业发展情况和 类型为56．65万亩，灌木林类型为379．39万亩。 社会经济地位的特殊性也决定了北京市山区生态林补偿机制与其 (4)补偿标准。根据 《北京市实施 山区生态林补偿机制办 他省市和地 区的不同，所 以，对北京市山区生态林补偿机制进行 法》规定，生态林管护人员的月均工资定位400元，2009年新发布 全面深入的研究，挖掘该补偿机制运行过程中产生 的具体问题， 的 《关于完善本市山区生态林补偿机制的通知》中将生态林管护 根据北京市的具体的 自然环境 以及社会经济情况进行制度分析， 员的补偿标准由400／月提高~Ji440／月，今后每三年提高10％，新 对完善北京市山区生态林补偿机制是十分重要和必要的。 增资金 由区县财政负担并纳入区县财政年度预算。平均每亩每年 1北京市山区生态林补偿机制的现状 投入21元。其 中：中幼林类型每亩年投入补偿资金25元，成林类 型每亩年投入补偿资金2O元。灌木林类型每亩年投入补偿资金15 1．1北京市林地概况 元 。 北京市经过多年的建设，截至2009年底 ，全市林地总面积 (5)补偿方式。山区生态林补偿资金采取直补方式发给管护 1569万亩 (其中森林面积988．4万亩)，其中：山区林地面积达到 人员；生态林补偿资金由市、区县两级财政按8：2比例投入，列 1321．5万亩，占全市林地总面积的84．2％。北京市的森林资源 以生 入财政预算 ，专款专用。全市年投入补偿资金2．5亿元。 态公益林为主体，全市生态林面积1379．4万亩，占全市林地面积 (6)生态林管护员职责和任务。开展林木抚育，监测病虫 87．9％。其中山区生态林面积1263．8万亩 ，占全市生态林面积 的 害，搞好森林防火，保护森林资源。原则上以幼林为主的管护员 92％。山区生态林中，权属为集体的面积为1159．3万亩，占山区生 管护面积不得低于100亩、高于300亩 ；以成林为主的管护人员管 态林面积的92％，权属为 国有的面积104．5万亩，占山区生态林面 护面积