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特约报告 知识产权海关备案的重要意义 （上） 目录 一、海关在知识产权保护工作上的重要作用 二、海关保护知识产权的前提是知识产权在海关备案 三、知识产权海关备案的必要性 四、知识产权海关备案的有利性。 五、积极参与知识产权海关备案、有效保护知识产权 一、海关在知识产权保护工作上的重要作用 随着世界市场全球化浪潮的高涨，知识产权权利保护已成为国际经济秩序的战略制高 点，各国激烈竞争的焦点之一。知识产权在权利保护范围不断扩大的同时，保护途径和保护 方法也不断创新。各国海关作为一国进出境货品监察的最后一道关卡，在知识产权保护的执 法工作方面，尤其是商标权的保护方面发挥着举足轻重的作用。 知识产权海关保护，又称为知识产权的边境执法或知识产权的边境措施。中国海关近年 来不断借鉴世界各国知识产权海关保护工作的先进经验，加强有关知识产权海关保护工作的 改进并取得了巨大成就。根据中国海关总署2010 年发布的官方统计数据，截至2009 年底， 在中国海关备案的商标权有12227 项，中国海关共对6.7 万批涉嫌侵犯知识产权的进出口货 物采取了中止放行措施，实际扣留6.6 万批，分别比2008 年增长4.1 倍、5 倍；涉及侵权商 品2.8 亿件，比上年减少57%；价值人民币4.5 亿元，增长53%，受益的知识产权权利保护 1 人来自34 各国家和地区，共11462 项次知识产权。 海关的知识产权保护工作成绩斐然。 二、海关保护知识产权的前提是知识产权的海关备案 知识产权海关备案，是指知识产权权利人，按照《知识产权海关保护条例》规定，将其 知识产权的法律状况、有关货物的情况、知识产权合法使用和侵权货物进出口情况以书面形 式通知海关总署，以便海关在对进出口货物的监管过程中能够主动对有关知识产权实施保 护。 值得一提的是，在知识产权海关保护的诸多措施中，海关知识产权备案作为行之有效的 一项措施备受关注。依据1995 年颁布的《知识产权海关保护条例》，知识产权备案是知识产 权权利人向海关寻求保护的前提条件，2003 年12 月修订后的《知识产权海关保护条例》虽 未强制性要求知识产权权利人在向海关申请保护前必须进行知识产权备案，但是在海关知识 产权保护的实践中，备案与否在保护成效上有巨大的差异。 三、知识产权海关备案的必要性 1 中新网，2010 年4 月19 日报道，/sh/news/2010/04-19/2235548.shtml 中国以其丰富且廉价的劳动力资源和吸引外资的优惠政策，成为了各国跨国企业的生产 基地，名牌产品 “贴牌加工”的首选地。与此同时，大量“中国制造”的侵权货品也混杂其 中，通过出口流向世界各地。 来自美国、欧盟、日本等国家和地区的海关统计数据表明，其海关查获的侵权货品约有 80%左右产自中国。如据2009 年《法新社》公布的2008 年日本海关查处的《侵害知识产权 2 的假冒商品统计》数据表明，来自中国的假货共计21500 件，占全部假冒商品的81%。 美 国《侨报网》亦报道，2008 年美国海关缴获的侵犯知识产权物品有八成来自中国，来自中 3 国的物品已经成为美国海关检查重点。 欧盟委员会也早在2007 年就发表报告，欧盟对外 边境海关2006 年缴获的假冒货盗版商品86%源自中国货（2007 年缴获品的58%源自中国）。 4 侵权产品除了流向传统的美国、欧盟、日本等进口大国 （地区）以外，近年来更急剧扩 张到了南美、非洲、中东、东南亚等国家和地区。由于这些国家的知识产权保护制度不够完 善、甚至几乎为零，权利人很难在侵权产品的目的国一一采取保护行动。因此，从生产制造 国着手、以出口环节为重点成为众多权利人的最佳选择。 海关是国家进出境的监督管理机关，是货物进出口的必经关卡。尽管 《与贸易有关的知 识产权协议》（TRIPS 协议）仅要求缔约方承担进口环节、根据知识产权权利人的请求中止 放行侵权货物的义务，但中国海关充分发挥进出境监管职能，不但在进口环节和出口环节均 实施知识产权