刑事诉讼中举报权之滥用及其规制.pdfVIP

第25卷 第 1期 武 汉 纺 织 大 学 学 报 Vb1．25NO．1 2012年 02月 JOURNAL OF W UHAN TEXTILE UN IVERSITY Feb．2012 刑事诉讼中举报权之滥用及其规制 黄 豹 ，顾茜茜 (武汉纺织大学，湖北 武汉 430073) 摘 要：举报权滥用主要表现为夸大事实、张冠李戴、捕风捉影、无中生有以及其他程序性滥用。其存在的原因 主要是政府活动和司法活动公开性不够，传统社会过于强调对举报的保障以及对举报权滥用界定困难、打击不力。 对举报权的滥用予以规制需要推进政治体制改革和司法体制改革的力度，增强政府信息和司法活动的公开透明 度；加强法制宣传教育和滥用行为的打击力度。 关键词：刑事诉讼；举报权；滥用；规制；司法公开 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 文章编号：1009—5160(20121—0016—04 举报是我国宪法赋予公民的民主监督权利，也是我 人民监察机关、人民公安机关 、人民检察机关、人民法 国刑事诉讼法赋予公民对刑事诉讼活动进行监督的权 院及检举人认为适当的其他机关或首长实行检举之权。” 利。据统计，1996年 《刑事诉讼法》中共出现 “举报” 1954年宪法没有 “检举 ”或 “举报”的提法，但在第 97 13次，法律规定举报权的目的是为了维护社会主义法制， 条提及了 “公民对于任何违法失职的国家机关工作人员， 保护公民的人身、财产等权利。但不可否认的是，司法 有向各级国家机关提出书面控告或者 口头控告的权利。” 实践中，举报权也可能被滥用，需要予以分析和规制。 这个类似的规定也体现在 1975年宪法(第27条)和 1978 年宪法 (第 55条)。1979年 《刑事诉讼法》和 1982年宪 一 、 举报、举报权及刑事诉讼中举报权 法则正式出现了 “检举”。1988年 12月 26日最高人民检 举，古体 “器”或 “犟”，形声字，小篆字形，从手， 察院发布的 《人民检察院举报工作若干规定 (试行 )》(现 与 (Y讧)声。清代陈昌治刻本 《说文解字》记载： “对 已废止)中首次出现了 “举报”，但 1989年 8月 15日 “两 举也。从手。与声。”清代段玉裁 《说文解字注》中记载： 高”发布的 《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必 “对举也。对举谓以两手举之。故其字从手与。”举报在 须在限期内自首坦 白的通告》中，仍然使用的是 “检举 我国古代也被称为举发、检举。如三国魏曹操的 《步战 揭发”。1996年 《刑事诉讼法》正式将 “举报”替代了原 令》中规定：“临战，兵弩不离陈；离陈，伍长什长不举 有的 “检举”，并相应地由 “举报人”取代了 “检举人”。 发，与同罪。”郑观应的 《盛世危言 ·商战》日：“出口 举报权是我 国宪法赋予公 民的一项重要 的民主权 之货，有作伪者，准商举发，立予查究。”宋苏轼的 《杭 利 ，是公 民对 国家工作人员进行民主监督 ，同违法犯罪 州上执政书之二》日：“伏望相公一言，检举成法，自朝 作斗争的最重要手段。 既然是宪法规定的一项民主权 廷行下，使五毂通流，公私皆济。”《续资治通鉴 ·宋高 利 ，意味着举报权不仅仅在刑事程序中存在，还应该存 宗绍兴三十二年》日：“今条具当今弊政与夫抹正之宜， 在于其他领域，如行政监察领域(《行政监察法》第6条)、 请检举行之。”可以看出，这里的举发和检举已经和今天 劳动领域 (《劳动法》第 101条)、海关监管领域 (《海关 的举报意义一致，没有什么差别了。 法》