村镇危旧房改造对策与适用技术研究.pdfVIP

2013年 3月 谴栅 目爱 哺 规划与设计 【文章编号】1673—0038(2013)09—0025—02 村镇危旧房改造对策与适用技术研究 黄春蕾 陈 鑫 (重庆建筑工程职业学院 重庆 400039) 摘 要：村镇危旧房改造中存在一系列的问题。本文以重庆市合川区为例，全面分析了村镇危旧房的主要特征和改造 中存在的具体问题及原因，在结合国内外危旧房改造经验的基础上，提出了村镇危旧房改造的对策建议和相关适用技术 措施 。 关键词：村镇；危旧房改造；对策；适用技术 推进村镇危旧房改造，整合村镇危旧房资源，解决村镇一系 高。 列住房问题，是我国“十二五”期间改善民生的重要内容，也是村 2-3部分居民不配合 镇住房发展的必经环节。由于村镇危旧房的建筑特点、分布区域 由于政府提供补贴偏低，对于低保和贫困户而言，他们几乎 等方面与城市有很大的差异，在改造过程中除危旧房改造普遍 没有 自筹资金能力，因此他们不愿参与危旧房改造。即使有能力 存在的一些问题外，还可能存在一些新的问题。目前，国内主要 的居民户，由于常年务工在外，房屋长期空置，也不愿意拿出钱 侧重于研究对危旧房如何评估，而对改造对策、改造方式、加固 来进行改造。另外，农户对 目前实施的农村危旧房改造优惠政策 技术和合理利用等研究较少，对村镇危旧房改造中存在的问题 了解程度不够，也是部分居民不配合的原因。调查显示，3．4％的 也缺乏全面的认识。本文以重庆市合川区为例，针对村镇危旧房 农户表示不了解危旧房改造优惠政策，64。4％的农户只了解一 改造中存在的问题和相关技术等展开深入研究，以待为相关管 点，非常了解的只有 32．3％。 理部门和加固维修部门提供决策建议和技术参考。 2．4 改造质量难保证 l村镇危旧房主要特征 农民自建住房的技术力量比较薄弱，大部分农宅仍按照传统 在充分调查重庆市合川区太和镇、二郎镇等 9个主要村镇危 习惯由亲友互助进行建设，而这些施工人员没有经过专业培训， 旧房的基础上，从房屋结构类型和危房成因两个方面分析村镇 建房技术水平不高，缺乏质量安全意识，导致村镇危旧房改造施 危旧房的主要特征。 工质量难以控制。另一方面，由于村镇危旧房相对分散的特点， 从房屋结构类型分析，村镇危旧房主要有茅草房、土坯、砖石 各乡镇在进行验收检查时，很难做到不留死角、不留盲点，而且 砌体、砖木结构、砖混结构几大类，其中砖石砌体、砖木结构、砖 对检查中发现的问题，也不能做到及时整改，这都会最终影响到 混结构约占89％，茅草房、土坯约占11％。 改造的质量。 从危房成因分析，村镇危旧房主要分为安全隐患类、地质灾 2．5 土地流转问题 害类和其他类。安全隐患类，是指房屋承重结构承载力已不能满 危旧房改造过程中，如果需要选址新建和集中安置，就会涉 足使用要求，房屋出现结构失稳、墙体和屋面存在倒塌等安全隐 及到土地流转的问题。新建房屋和集中安置房屋的建设又涉及 患现象，这类房屋约占57％。地质灾害类，主要是指由地质灾害 到土地的使用问题，且还要对周围道路等配套设施进行改造，这 引起的山体坍塌、地基不均匀沉降等导致的危房，这类房屋约占 些都涉及到土地流转的问题。目前，土地流转程序、土地流转价 18％。其他类，主要是指房屋残破、不御寒冷和风雨、不具备基本 格等相关政策还没有及时出台，给危旧房改造带来了一些困难。 居住条件等，这类房屋占25％。 3村镇危旧房改造的对策建议 2村镇危旧房改造中存在的主要问题及原因分析 3．1多管齐下，解决资金缺 口问题 2．1改造资金缺 口大 危旧房改造最大难题是基础设施建设资金问题，因此，应该 据初步测算，村镇危旧房改造单户平均造价为2．5万元左 从多个方面解决资金问题。①要积极保障国家的村镇危房改造 右，目前重庆市市级补助标准仅为0．3万元／户，即使按重庆市区 补助资金到位，同时各地