美国非煤矿山安全管理经验.pdfVIP

●■ ■ 美国非煤矿山安全管理经验 口文、图 ／国家安全监管总局监管一司 刘瑾 河南省安全监管局 胡方敏 2012年1lYt6至2613，国家安全 规定；给采矿州提供矿山安全健康科 员每年对每一个露天矿山至少检查 生产监督管理总局组织赴美国执行非 研经费；监督矿山救援号恢复工作。 2次，对每一个地下矿山至少检查4 煤矿山安全管理培训I交流。通过培训 MSHA下设技术支撑机构矿山 次，对于季节性或者间歇性生产的矿 交流，对美国矿山安全健康法律法 安全与健康学院 (以下简称MSHA学 山可以减少检查的频次。检查内容主 规、机构设置、矿山安全生产情况、 教育培训情况等有了更深层次的了 解。培训交流情况如下： 美国矿山安全监察机构与职能 1910年，在美国内政部成立矿业 局，设立联邦安全与健康机构，职能 仅限于科研与事故调查。1977年将矿 业局执法部门移至劳工部 ，命名为 矿山安全与健康监察局(r~SHA)。目 前，矿山安全与健康监察局金属非金 属司设有事故调查处、安全处、健康 处、管理处等4个处，下设6个区域办 公室，49个现场办公室，共有金属非 金属矿山安全监察员310人。 院)和矿山安全与健康技术支持中心 要是判定矿山公司是否履行了健康与 MSHA的主要职能是，制定、监 (以下简称MSHA中心)。 安全法律法规和标准。在2010年财政 督、执行联邦政府有关矿山从业人员 MSHA学院是世界上最大的矿山 年度期间，MSHA对全国露天矿和地 安全健康法律与规定，强制执行安全 安全健康教育培训机构，学员主要为 下矿进行了大约20000次常规的强制 与健康标准。其他职能有：调查矿山 联邦矿山安全监察员，其他政府部 性检查。 事故；受理矿工危险睛况以及对矿山 门、矿山和劳工部采矿安全专家。学 公司的明知或蓄意 (刑事的)违法行 院设有安全与健康监察程序、事故调 美国矿山安全监察值得我国借鉴 为的投诉；修改强制性安全标准，制 查、工业卫生、矿山应急救援、科 和学习的经验 定与强化安全与健康标准；评定和收 技、管理技术等课程，并提供现场培 取违反矿山安全与健康标准的民事罚 训。也可为矿山提供技术指导和服 1．矿山安全监察机构稳定，对监 款；评估批准矿山公司的开采计划、 务。 察人员要求严格。 教育和培训计划；建立矿山安全与健 MSHA中心主要为MSHA、各州 美国联邦政府 自1977年设立 康学院并维持其正常运行 ，对监察 政府有关部门和矿山提供工程专业知 MSHA以来，机构基本没有变化，稳 员、技术支持人员和矿山从业人员进 识，研究解决安全与健康难题，通过 定的机构可以使有关法律法规和标准 行培训；批准和认证井工煤矿、瓦斯 现场调查、实验室研究和分析来解决 得到及时修订完善，保证了矿山安全 矿井和金属非金属矿的采矿机械电气 现场实际问题，对矿山设备和材料进 监察工作的连续性和有效性。 产品；对矿山公司提供技术帮助；与 行评估和认证。 MSHA对监察员要求很高，一般 各州合作制定矿山安全与健康法律及 按照有关法律要求，MSHA监察 从矿工中选招，分为初级监察员、资 ④ ChinaOSH 深监察员和专家级监察员三个等级进 因重大事故后对法律的修订和完善， 标准体系。 行管理。 并根据事故原因及时完善技术标准。 我国非煤矿山安全生产法律法 初级监察员需要在MSHA学院完 3．严格现场检查，严厉查处事 规缺失，特别是主体法律 《矿山安全 成23周的培训课程，培训内容包括： 故，发挥保险和银行的作用。 法》已远远不能适应当前非煤矿山安 MSHA简介；矿山法；记录、传票和 安全检查是主要监管手段 ，所 全监管工