清代的西北边政方略.pdfVIP

摘 要 中国自古就是统一多民族的国家，在历代中央王朝和周边少数民族政权共同 的经营下，中国的疆域不断扩大。而中国目前的版图，主要奠基于满清王朝的拓 土和对边疆的经营。面对如此广阔的疆域、众多的民族，清朝治理边疆总的方针 是“修其教不易其俗，齐其政不易其宜”，因俗而治。《蒙古律例》和《回疆则例》， 是清朝治理西北边疆最为重要的两个民族法规，充分体现了“修其教不易其俗， 齐其政不易其宜”的边疆治理策略。这有利于清朝政府根据不同地区的现实差异， 实现对西北边疆的有效管辖和开发。本论文主要是通过对《蒙古律例》和《回疆 则例》的对比性研究，探讨清代西北边政方略的得失。共四部分: 第一部分主要探讨《蒙古律例》和《回疆则例》制定的时代背景，明晰这两 个民族法规的法律渊源，进而为探讨两者在指导思想、内容的异同及其影响做准 备。《蒙古律例》的法律渊源主要来自清朝政府对满蒙政治联盟、满蒙联姻、喇 嘛教的规定及蒙古习惯法。《回疆则例》的法律渊源主要来自清朝对回疆原有官 制伯克制的吸纳和改造，及清廷的伊斯兰教政策等。 第二部分主要探讨《蒙古律例》和《回疆则例》的指导思想和立法原则。清 朝秉承了历代传统的治边思想，又创造性地对其丰富和发展。《蒙古律例》和《回 疆则例》，充分体现了这一特征。在因俗而治、分而治之等边政思想的基础上， 清朝政府疏“华夷之辨”，倡“中外一体”，把边疆的治理纳入不同层次的国家 大一统中来。 第三部分主要分析《蒙古律例》和《回疆则例》的内容。《蒙古律例》共 12 卷，分门别类，涉及盟旗制度、户口差徭、朝贡、封禁、刑事民事案件的处罚等。 《回疆则例》共八卷，核心是对伯克制的规定，还涉及回疆宗教、经济、社会生 活等方面的规定。相较之下，不少蒙古原有的习惯法被吸纳进《蒙古律例》，《回 疆则例》吸入回部的习惯法较为有限，反而显示出与内地法律有较高的一致性。 第四部分主要探讨《蒙古律例》和《回疆则例》的历史地位及清朝在西北边 政方略的得失。从当时的社会状况和历史发展趋势看，《蒙古律例》和《回疆则 例》基本上符合历史发展的要求，对于加强边疆少数民族对中央政府的向心力、 稳定边疆政局、维护多民族国家的统一，都起到了积极的作用。但《蒙古律例》 和《回疆则例》的局限性也是很明显的。在某种程度上说，这两个民族法规延缓 了西北边疆地区开发的速度，限制了内地与边疆政治经济一体化的进程。近代， 在西方国家主权观的侵袭下，清朝通过《蒙古律例》和《回疆则例》等管理西北 边疆的传统策略，在巩固疆土方面，已是无能为力。为应对挑战、维护自身统治， 十九世纪晚期，清朝政府加快全国行政、经济一体化进程，把行省制推向边疆， “移民实边”。《回疆则例》和《蒙古律例》，也相继完成各自的使命，退出历史 舞台。 关键词： 蒙古律例 回疆则例 清代 边政 Abstract China has always been unified a multi-ethnic country from the past time to today. Because of Chinese dynasties and the surrounding minority powers managed, Chinas territory has expanded. Today Chinas territory has been mainly founded by the Qing Dynasty. Faced with so vast territory, and many people, the total border control policy of the Qing Dynasty is the ruling with custom. Mongolia Law and Regulations of Uygur Xinjiang are the most important laws governed northwest frontier in the Qing Dynasty, fully emboded the ruling with custom of border strategy. It was benefic