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维普资讯 第 9卷第 1期 天津行政 学院学报 V0I．9No．1 2007年2月 JO URNAL OF TIA NJIN AD M INISTRATIO N INSTITUTE Feb．2007 “部门行政”的根源及其消除对策 孥习彬 (国家行政学院，北京 100089) 摘 要 ：偏离实际的社会假设和对 “1+I2”原理的极端化解读，是部门行政产生的信念与理念基础 ；执政党政 策创议职能和人大立法职能不到位 ，整个 国家公共权力高度行政化 ，是部 门行政产生 的体制基础 ；党政机构重叠，部 门划分过细 ，分块管理和副职太多，是部 门行政难 以消除的组织基础 针对上述 问题 ，提 出转变部 门行政为公共行 政 的几项政策建议 ：做实人 民代表大会制度 ，作为深化政治体制改革的突破点；政府机构 “三定”方案实行开放性研 究论证并细化 “三定”方案的内容 ；广泛开展政府运