能源价改“治本”.pdfVIP

2008年第 28期 7月 14日 眷j≈磬嚣舅g群搏， | 一韶搿嚣誊嚣| 文／隙望))新闻周刊记者 尚前名 伴随着国际油价屡创新高，在国内成 品油价格上调的同时，新一轮能源价格体 制改革的大幕也正在拉开。近 日， 嘹望 新闻周刊从国家能源主管部门了解到，能 严峻的能源市场环境，往往是协调各方利益，推动能源价格 源价格改革的一系列方案已基本做好了准 改革实现突破的机会 备，一旦时机成熟将及时推 出。据透露， 时机成熟的主要标志之一就是CPI涨幅趋 缓下宏观经济的回稳。 本刊记者同时了解到，此次油电价格 调整，不但不是社会传言的早有预谋，相 反属于被动应对。发改委能源研究所所长 周大地告诉 嘹望》新闻周刊，“实际上， 之所以会选择这样一个CPI依然处于高位 的时候对油电价格作出调整，可以说是不 得 已而为之。”这种被动而为，更加坚定 了决策层尽快推进能源价格改革的决心。 价格扭曲难以为继 国家发改委价格司副司长许昆林不久 前指出，去年 11月份国内成品油价格调 整后，国际市场油价继续攀升 ，特别是今 年2月份以来涨速加快，使得我国成品油 价格与原油价格倒挂的矛盾 日益突出。由 于我国原油消费近一半靠进 口，炼油企业 生产亏损加剧，造成了部分炼厂特别是地 国的能源价格改革已经是迫在眉睫。” 于长远战略。”采访中，多位专家认为，通 方炼厂停产和半停产 ，影响成品油市场供 实际上 ，早在去年年底 ，市场就已经 过此次调价，一方面缓解供给的压力，另 应。 预期国家会改革成品油定价机制，以改变 一 方面也着眼于为下一步的价格改革营造 同时，石油公司的境况也让政府非常 油价倒挂的局面。但政府相关部门担心在 社会环境，其深层次的积极意义至少有二。 ％ CPI一路走高的情况下，提高成品油零售 其一，加速产业升级和经济增长方式 担忧。两大石油集团高层多次在公开场合 器 叭 价格会引起连锁反应，因而迟迟没有行动。 的转变，有利于资源节约型、环境友好型 表示亏损严重，而其第一季度业绩公告也 n黪 一 0o 0． “受今年年初南方雨雪冰冻灾害和最 社会建设。发改委宏观经济研究院副院长 印证了这一说法。发改委能源研究所高级 K 顾问周凤起对本刊记者说，“不管是什么 近四川汶川大地震影响，油品需求大大增 王一呜告诉 ((嘹望》新闻周刊，改革开放 性质的企业，如果面对着生产越多、亏损 加，供应受到影响，加上进入夏季之后农 以来，国内高耗能企业快速发展，使我国 越多的情况，其生产积极性可想而知。” 用柴油需求的增加，成品油的短缺局面越 的环境压力受到空前挑战，“我国偏低的 周大地更加直接 ，“实际上 ，从年初 发严重。这个背景下，调价是 治‘标’，治‘本’ 资源价格不能及时和充分地反映市场供求 南方闹 油‘荒’，到前一阵北京也出现排队 还要进行能源价格改革。”一位受访专家 和资源稀缺程度，许多高能耗企业缺乏降 加油的现象，就说明因 倒‘挂’所形成的 这样告诉 嘹望 新闻周刊。 低能耗的动力，这在一定程度上加剧了资 价格扭曲已经到了难以为继的地步了。如 源的过度开发、过度需求和过度浪费，也 果再加大补贴力度，既无能力 ，又不合理。” 营造价改社会环境 使我们的生活环境遭受了严重破坏。所 “说到底，国内成品油市场的紧缺不 “由于能源属于战略性资源，关乎国 以，不理顺资源性产品定价机制，我们要 是资源紧张所致，而是扭曲的成品油价格 家经济命脉，而且往往是牵一发而动全身， 建设资源节约型、环境友好型社会是很困 体制造成，成品油价格体系一 日不改革 ， 会对下游产品产生较大影响。国家在该领 难的。” 国内成品油供应紧张的困局就难以彻底改 域的改革总是十分谨慎。而此次价格上调， 周大地也表示，长期以来，我国很多 变。”一位业内人士向本刊记者表示，“中 国家之所以对上调后的形势充满信心，在