自然保护区合作管理（共管）理论研究综述.pdfVIP

维普资讯 综 述 自然保护区合作管理(共管)理论研究综述 左 停 苟天来 摘 要：自然保护区合作管理 自20世纪 80年代末期开始逐步兴起，在资源管理中被广泛使用。文章介绍了共管的含 义、共管实施原则、分析框架和评价指标。从公共部门和私有部门的互动模式、集体行动类型的不同、政府和资源使用 者的参与管理方式三个方面论述了共管的模式。分析了政府和社区在共管实施过程中的作用 ，指出共管仍面临着分权 不够 、合作中的文化障碍 、组织类型简单和信息交流不充分、社区参与能力和认识能力不足等挑战。 关键词：共管 ；模式 ；作用；实施 ；挑战 ． ResearchonCooperatingManagement(Condominium)ofNaturalReserves ZuoTing Gou Tianlai Abstract： “Condominium”sprang up from late 1980sand wasextensively used in resourcesmanagement Thepaper introducesthewordsmeanings，executionpolicy，analysisframeand evaluation index，and dissertatesitsmodefrom 3 aspects — mutualinteraction modeofpublicdepartments and privatedepartments， difference ofcollective movement types，managementmehtod ofgovernmentand resourcesuserparticipation．In addition，htepaperanalyzesthe func- lionsofgovernmentand community respectively in hteexecution processofcondominium and points outhte prob- lemsnad challenges． Key W ords：condominium；mode；function；execution；challenge 目前，共管这个词主要在资源管理 中被广泛使用 (Ryan 关于共管的含义 ，我们可 以进一步 以EvelynPinkerton Plummera，JohnFitzGibbon，2004)。随着国际对共管援助的增 (2003)的对资源管理的总结来认识 。他所说 的共管是一个理 加 ，国际政治环境变得宽松 ，政府对经济管制的放松 ，很多政 想状态，叫完全共管。完全共管主要包括以下几个关键部分： 府机构逐步开始融入市场经济 ，共管也在这个大背景下自20 (1)作为共管成员的政府在共管中扮演着关键角色 ，理论上， 世纪 80年代末期开始逐步兴起(DavidBrown，1999)。共管经 它应该是以一个利益相关者的角色参与，而不是以一个受托 验主要来源于鱼类 、森林、地下水等公共资源的管理经验 ，它 人的身份来参与；(2)共管的 目的远不止是对资源的保护 ，广 主张，这些公共资源的管理需要更具活力的伙伴关系，政府和 义上讲 ，它涉及到权利和义务的配置 ；(3)可持续的共管安排 其它与资源利用的相关机构应为当地资源的使用者和社区提 需要通过}土区参与方或者说资源使用者控制}土区资源的收获 供政策和法律支持 ，来补充当地资源的使用者和社区在管理 时间和条件；(4)某个层次上的机构或个体如果要较好地享有 这些公共资源上的需求 (ICLARM ／IFM 1998)。 他的权利 ，需要各个层次的机