公共利益与私人权益和谐研究.pdfVIP

理论 j 嚣 豳 V≈AL跚LE。l 科学 公 共 利 益 与 私 人 权 益 和 谐 研 究 樊成玮 ( 华中科技大学社会学湖北武汉518026) C摘要】公共利益的定义和内涵特 征应属于定住分析，而 非定嚣分析。私人权益的保障和落实，个人价值追 求的充分表达 是公共利益 的社会责任 表现．而公共 利益的维 护和推行则可有 效促进私人权益 的实现，并推动 社会的整体进步 和对公众利益的获 得与享有。现行 社会存在的公共 利益与私人权益 的矛盾冲突，其 实是不 同利盏主体在利益交换方式和交换对价条件方面的正 常反映。只要抓住公共利益与私人权益之问关系的交换本质，就不难找到化解冲突的途径，在丰{ ·会正 义的原则 下维护交换 规则，在依法维权的前提F保障交易安全。 【关键词] 公共利益私人权益关系实质冲突化解 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1671—75 97( 2008) 0520183 - 03 《物权法》第42条规定： 。为了公共利益的需要，依 照法律规定的权 而简练： “公共利益 ”是指涉及政治组织、社会生活并 以政治组织、社会 限和程序可以征收集体所有 的土地和单位 、个人的房屋及其他不动产 。征 名义提出的主张、要求或愿望 。更有一句话概而言之：公共利益是指社会 收集体所有的土地 ，应 当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附 或国家 占绝对地 位的集体 利益而不 是某个狭 隘或专门行业的利 益。 着物和青苗的补偿 费等 费用 ，安排被征地农 民的社会保障费用 ，保 障被征 研读和总结以上不 同的定义方法和涵义表述 ，要么是无法罗列穷尽且 地农 民的生活 ，维护被征地农民的合法权益。征收单位 、个人的房屋及其 不能随着社会的发展变化与时俱进，要么过于简练而难 以具有社会实践的 他不动产，应 当依法给予拆迁补偿，维护被征收人 的合法权益；征收个人 指导意义 ，而且有些 以 “公共利益就是⋯⋯利益”的表述似乎也不太符合 住宅的．还应 当保 障被征收人的居住条件 。任何单位和个人不得贪污 、挪 定义之逻辑规则。笔者浅见 ，公共利益应是定性认识 的界定，而非定量 问 用、私分、截 留、拖欠征收补偿 费等 费用 。”对照 、比较我 国此前颁行的 题 的界定 。所谓公共利益，就是依照法定程序和权 限确认 ，被社会公众广 《宪法》、 《土地管理法》、 《城市房地产 管理法》等法规基于 “公共利 泛认同和接受，有益社会整体 的发展进步，并可能为全体社会成员消费或 益”丽涉及征收、征用 的褶关规定， 《物权法 》有 以下几个进步 ：一是强 获益的公共产品和公共服务等公共资源 。公共利益属于社会利益 的主要表 调权 限。要依照法律规定的 “权 限”行事，若非依法定之 “权 限”则不可 现形式，存在于广泛而长远 的社会共 同领域，体现着占绝大多数不特定民 采取征收行为 ，以防止权力滥用 ；二是明确程序。规定征收应依照法律规 众 固有 的社会核心价值观和摹本生活价值观，以及对社会整体发展 的愿 定的 “程序”进行 ，体现了没有程序正义就没有实体正义的法治原则 ：三 景。其内涵特征为：l 、法定性。公共利益得以成立和确认的前提乃是在法 是硬性补偿。强制性规定征收 “应当依法 ”给予补偿，不是 “可 以”或者 定条件下 出于对社会发展、经济目标 、大众权益的总体考量，一是通过法 随意 ，且以维护被征收人的合法权益为补偿之前提 ；四是底线保 障。对于 定权力机构，比如县级 以上人民代表大会形成决议或授权确认；二是可以 个人住宅破征收的补偿 ，以应当保障其 “居住条件 ”为基本 限制条件 ，此 通过法 院审