水利工程建设管理监察系统设计.pdfVIP

第43卷 第8期 人 民 长 江 Vol_43．No．8 2012年 4月 Yangtze River Apr．， 2012 文章编号 ：1001—4179(2012)08—0108—04 水利工程建设管理监察系统设计 陈鹏 霄 2，唐 大 勘 ，张 穗2 (1．武汉大学 水利水 电学 院，湖北 武汉 430072； 2．长江科学 院 空 间信息技术应用研 究所，湖北 武汉 430010； 3．长江科学院 服务 中心 ，湖北 武汉430010) 摘要：水利工程建设投资巨大、参与的人员众多，若建设过程监察不力将极易滋生腐败现象。从业务框架、系 统体系结构 、应用模式及系统功能等几个方面对水利工程建设管理监察系统进行 了详细 的介绍。系统采用 C／S和 B／S相结合 的方式，包含项 目管理子系统和监察子系统 。该系统实现 了对整个水利工程建设生命周期 的电子监察，规范水利工程建设过程 中业务及信息的流程 ，确保工程实施过程 中权力行使安全、资金使用安 全 、项 目建设安全和干部廉政安全 。 关 键 词 ：C／S；B／S；工程建设管理 ；监察系统 中图法分类号 ：TP391 文献标志码 ：A 2011年 ，中共中央一号文件提出要建立水利投入 全 、项 目建设安全和干部廉政安全具有重要意义 。 稳定增长机制 ，进一步提高水利建设资金在国家固定 l 建设 目标 资产投资中的比重 ，大幅度增加 中央和地方财政专项 水利资金 ，进一步完善水利建设基金。在新形势下，水 水利工程建设管理监察系统的建设 目标是通过信 利工程建设项 目的数量和资金的投入量将在很大程度 息化手段 ，利用计算机 网络 、无线通讯 、地理信息系统 上增加。因此 ，应用技术手段保证水利工程建设有序 、 与可视化等先进技术 ，实现水利工程建设的程序化 、规 健康的进行 ，是水利行政主管部门和纪律监察部门迫 范化和电子化管理以及对建设过程全生命周期的电子 切的需求。 监察 。通过系统的建设可提 高工程建设管理透 明度 ， 水利工程作为重大基础设施建设项 目，具有项 目 达到事前控制 、事中监督、事后跟踪 ，实现监察信息的 投资大 、资金密集 ，工程建设程序复杂 、环节较多、涉及 主动预警 。在确保工程建设依法保质按时完成的同 面广泛 ，工程技术含量高、质量要求严 ，漏洞多、监督 时 ，最大程度地保障建设资金 、工程质量以及各级干部 难 、易于诱发腐败等特点。水利工程建设管理监察系 的安全 ，预防腐败渎职案件的发生，为工程建设过程中 统试 图构建一个管理有序 、预警及时、监控有力的管理 的即时督察与事后 的调查办案提供工作平 台与调查工 平台，使水利工程建设管理规范化和程序化 ，实现水利 具 。 工程建设管理的痕迹化运行 ，并 自动从建设管理信息 2 基本架构 中提取信息进行合理性判断 。对于不符合规程 、规范 的行为进行监察警示 ，使监察人员及时地了解项 目建 2．1 业务框架 设中出现的问题，并可 以进行信息追溯，查找问题的源 系统可实现对水利工程相关建设管理单位的一体 头和责任人。该系统的建设和使用对于推动清正廉洁 化项 目管理。即针对水利项 目管理部门实现项 目相关 的工程建设行政管理 ，确保权力行使安全 、资金使用安 登记 、备案 、管理 、违规处罚等 ；针对监察部门实现业务 收稿 日期 ：2012—02—10 作者简介：陈鹏霄，男，高级工程师，硕士，主要从事水信息学研究。E—mail189．en