治理视阈中的公共性.pdfVIP

第13卷第5期 东 北 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．13．No．5 2011年 9月 JournalofNortheasternUniversity(SocialScience) Sep．2011 治理视阈中的公共性 高 进 ，李兆友 (东北大学 文法学院，辽宁 沈 阳 110819) 摘 要 ：在治理的视阈中，政府 、市场和市 民社会都蕴涵着一定的公共性，公共性具有特定的 语境和含义。公共性是 国家、市场与市 民社会合作 的基础及联系的纽带。同时，公共性的价值 目 标在 国家、市场与市 民社会 的治理 中得 以实现。治理的公共性 以公共利益为起点，以公共领域为 场域 ，谋求公共利益 的最大化 。在治理的特定活动 中，公共性产生于公共领域 ，同时，公共领域为 公共性的实现搭建交流合作的桥梁 。由此 ，公共性表现为系统共生、协 同共治和持续共享 的特质 ， 实现善治。 关 键 词 ：治理 ；公共性 ；公共领域 中图分类号：D 693．091 文献标志码 ：A 文章编号：1008—3758(2011)05—0421—05 治理是指在一个既定 的范围内运用权威维持 共同指各个角度 的观看 、听和说最后都指 向一个 秩序 ，满足公众需要。治理的主体是多元的，既可 共同的东西、为人所共有 的东西 J。因此，“公 以是公共机构 ，也可 以是私人机构 ，还可以是公共 共”具有公众从公开 的视 阈中寻求共 同且共有东 机构和私人机构 的合作-1j。治理的 目标是政府 、 西的关系属性。在一般意义上，公共性具有特定 市场和市民社会等主要治理主体协 同合作谋求善 的语义表达。 “公共性是指特定范 围内由特定对 治 ，善治的本质是实现公共利益的最大化 ，而公共 象、环境和结果将具体个人 (或主体)联系起来的 利益又是以公共性为基点。由此可见 ，公共性在 具有普遍性 、不确定性和意识交互性 的社会关 政府 、市场和市民社会 的治理 中扮演着共同关联 系。”-3J从治理的角度 ，公共性也体现着特定的内 点的角色。在治理的特定结构 中，政府 、市场和市 在规定。按照治理理论来看，治理主要是基于对 民社会是以对抗性的博弈关系而存在的，但是 ，协 传统等级官僚制模式和扩展的自发市场秩序模式 同合作寻求公共利益 的最大化 ，必然要求三者以 的反思，旨在解决政府失败与市场失灵 的矛盾问 公共性为基础方可实现。本文 以治理为研究视 题 ，通过政府 、市场和市民社会的合作 ，在合作共 阈，定位政府 、市场及市民社会与公共性的内在关 治中实现三者 比较优势的最大化 ，以实现对公共 联 ，揭示公共性 的含义 ，探讨公共性 的场域 ，把握 事务 的善治 ，从而调整国家 、市场与市民社会 的关 公共性在政府 、市场及市 民社会治理 中表现的特 系。在此过程 中，政府 、市场和市 民社会都体现一 质 ，有助于治理的研究。 定的公共性。 政府是公共性的主要承担者。正如马克思指 一 、 公共性的内涵 出，国家除了阶级职能外 ，“一切政府都不能不执 行一种经济职能，即举办公共工程 的职能”-4J。 公共性源于 “公共”，汉娜 ·阿伦特认为 “公共” 政府的公共职能即是政府 的公共性外化的体现 。 一 词意指两种 紧密联系而又不完全相 同的性质 ： 在治理的特定视阈中，“政府的公共性是政府