“暂予监外执行制度”问题探讨.pdfVIP

第 l8卷第 3期 泰山乡镇企业职工大学学报 VOI．18NO ． 3 2011年9月 JOURNALOFTAISHANTOWNSHIPENTERPRISEWORKERS’UNIVERSITY Sep．2011 暂‘‘予监外执行制度问题探讨 陆志龙 (杭 州市拱墅区人民检察院，浙江 杭州 310015) 暂予监外执行，是被判处无期徒刑、有期徒刑、拘役 执行的审批是双轨的决定模式 ：在刑事诉讼过程中人 民 的罪犯 ，本应在监狱或者其他执行场所服刑 ，由于出现了 法院决定 ，行刑过程 中监狱管理机关决定。监狱管理机 法律规定的特殊情况 ，不宜在监狱或者其他监禁场所执 关作为执行机关 同时又掌握暂予监外执行的决定权 ，实 行刑罚时，暂时采取 的一种变通刑罚 的执行方法或执行 际上 已走人 了 自审 自批 的怪 圈。难免会出于 自身利益 的 场所的制度 。暂予监外执行是刑 罚 的一种特殊执行方 追求而 出现 “滥批”和 “不批”的问题 。 式 ，是罪犯在社区中矫正的 内容之一 ，在长期的实践运行 (二)司法方面 的问题 中．由这一制度随之而产生 的司法腐败 、罪刑失 当、罪犯 1．司法不统一 。人 民法院和监狱管理机关在 审查 、 脱管、漏管等问题屡见不鲜 ，给我们 的刑罚制度带来了很 审批暂予监外执行罪犯时，要求 的适用条件不统一 。 目 大的冲击。因此 ，必须完善暂予监外执行 的立法体系 ；构 前 ，各地监狱办理暂予监外执行 (主要是保外就医)主要 建合理的权力分配体系；建立有效的监督考察机制 ，制定 依据 的是 1990年司法部 、最高人 民检察 院、公安部联合 科学的监督执行程序 。 制定的 《罪犯保外就医执行办法》及附件 《罪犯保外就医 一 、 暂予监外执行的法律规定 疾病伤残范围》规定的 3O种疾病 ，可 以办理保外就医。 《中华人 民共和 国刑事诉讼法 》第二百一十 四条规 而一些地方法院法官以最高人 民法院没有参加该 《办法》 定 ，对于被判处有期徒刑或者拘役 的罪犯 ，有严重疾病需 的联合发文，该办法不适用于法院为 由，自由裁量 ，以至 要保外就医的、怀孕或者正在哺乳 自己婴儿的妇女、生活 于将许多乙肝 、一般肺结核病 、腰间盘突出、严重贫血等 不能 自理，适用暂予监外执行不致危害社会 的罪犯 ，可以 不属于患有严重疾病需要保外就医的罪犯暂予监外执 暂予监外执行，同时规定对于适用保外就医可能有社会 行 。 危险性的罪犯 ，或者 自伤 自残 的罪犯 ，不得保外就 医；对 2．程序不到位 。一些法 院或执行机关决定暂予监外 于罪犯确有严重疾病 ，必须保外就医的，由省级人 民政府 执行后 ，没有将决定书副本抄送人 民检察院，导致检察院 指定的医院开具证明文件 ，依照法律规定 的程序审批 ；发 监督部门因不知情而没有有效监督 ；或者未将 暂予监外 现被保外就医的罪犯不符合保外就医条件 的，或者严重 执行决定书等法律文书送达作为执行机关的公安机关和 违反有关保外就医的规定的，应当及时收监；对于暂予监 社 区矫正单位 ，导致监外执行罪犯脱管 、漏管。 外执行的罪犯。由居住地公安机关执行 ，执行机关应当对 3．司法人员违法犯罪 问题 。有些司法工作人员还存 其严格管理监督 。基层组织或者罪犯 的原所在单位协助 在索贿受贿、徇私舞弊违法犯罪问题 。根据我 国刑律及 进行监督 。