WTO规制下的我国资源税法改革.pdfVIP

2010年 10月第5期 湖南税务高等专科学校学报 V01．23No．5 第23卷(总第114期) Joum~ ofHunanTaxCollege 0ct．2010 WTO规制下的我国资源税法改革 口 叶莉娜 (中南林业科技大学政法学院，湖南 长沙 410004) [摘 要] WTO与环境保护既有一致性也有冲突性，随着全球经济一体化的深入 ，国际层面的资源分 配不公在发达国家与发展 中国家之间凸显。建立合理的资源税费法律制度有利于解决这个问题。我国资源 税费法律制度存在违反WTO透明度原则、国民待遇原则等等问题，应当在WTO规制下对其作 出相应改革。 [关键词] WTO；资源；资源税 [中图分类号] F810．424 [文献标识码] A [文章编号] 1008-4614一(2010)05—0021—05 人类要生存和发展，必须要对资源加 以利用，随 民、动植物的生命健康所必须的措施；②有效保护可 着人类开发利用程度的深入，资源短缺问题已经成 能用竭的天然资源的有关措施 。 “WTO把环境保护 了所有 WTO成员国面临的经济和社会发展 中的 “瓶 要求纳入其框架协定内，分别规定于 《建立世界贸易 颈 “问题，各成员都采取各种手段来解决这个问题。 组织协定》、《技术性贸易组织协定》、《技术性贸易 其中税收手段一向都是各国组织财政收入、调控经 壁垒协定》和 《实施卫生与植物检验检疫措施协定》 济的主要手段。因此，在资源保护领域，建立有利于 的序言以及GATr第2O条 (b)款和 (g)款、GATS第 保护资源环境的税制已成为世界性的课题。 14条(2)款、TRIPS协议第27条第2、3款、SCM协定 第8条第2款(c)项中。”…并且，“可持续发展精神 一 wro、环境保护、资源税 在WTO其它一些协定 中也有充分体现。这说明 (一)W’rO与环境 问题 的一致性 WFO追求的不仅仅是 自由贸易，而是可持续发展的 由于资源具有地域性和稀缺性的特征，任何一 贸易。WTO作为一个纽带，使国际环境法与国际经 个国家或地区都不可能完全拥有本国或本地区居民 济法之间的联系达到了前所未有的密切程度。”|2 所需的充足的资源，都或多或少地存在资源品种或 总之，“世界贸易组织倡导资源在全球范围内的 数量上的短缺。世界贸易促进了有限资源的全球配 有效配置，以不干预市场机制在全球范围内的有效 置，从而在总体上降低了各国资源耗竭的速度。因 运行为其基本出发点 ，目的在于设立一个开放的多 此，从本质上讲，国际贸易与环境问题是内在统一的。 边 自由贸易体制。同时，WTO也支持可持续发展的 作为世界最大的贸易组织，WTO不仅提倡 自由 观点，并表 明考虑发展 中国家的特殊利益 的宗 贸易，也一 向重视环境保护。 《建立世界贸易组织协 旨。” 世界贸易组织强化各成员对经济发展 中的环 定》序言部分规定了其宗旨之一是 “坚持走可持续发 境保护和资源的合理利用。 展之路，各成员国应促进对世界资源的最有利用、保 (二)WTO与环境 问题 的冲突性 护和维护环境。并以符合不同经济发展水平下各成 尽管环境资源的可持续发展已经达成国际上的 员需要的方式，加强采取各种相应的措施。”事实上， 共识，然而在可持续发展具体的问题上，发达国家与 早在 1947年GATr(关税与贸易总协定》就出于环境 发展中国家有着不同的态度。这种态度差别直接导 保护的目的在第20条规定 了两个例外 ：①保障人 致了贸易与环境在某些方面的冲突。国际资源不当 · [基金项 目]中南林业科技大学研究生创新基金项 目：我国资源税费法律制度研究 (2008SX17) [收稿 日期]2010～09—14 [作者简介]叶莉娜(1978一)，女，河南登封人 ，中南