珠三角“代耕农”的时代性差异比较.pdfVIP

2012年4月 南京人 口管理干部学院学报 Apr．，2012 第28卷 第2期 JournalofNanjingCollegeforPopulationProgrammeManagement V01．28 No．2 珠三角 “代耕农的时代性差异 比较 向安强，夏 青，左晓丽 (华南农业大学 公共管理学院，广东 广州 510642) [摘要]在借鉴前人研究成果的基础上基于实地调研，考察了珠三角地区农业流动人口中的特殊群体 “代耕 农”的生存状况，发现不同时期流入的 “代耕农”在流入方式、流入区域 、产 出销售 、代耕合同签订、土地租金、收 入状况、居住环境、人 际交往、福利保障等方面具有不同的特点，有着不同的利益诉求，面临的问题与困境也有所 不同。据此认为，认知这些时代性差异，有利于地方政府结合当地实际，针对不同时期 “代耕农”的具体情况，分 别采取相应的解决方案。 [关键词]代‘‘耕农”；农业流动人口；生存状态；社会融入 ；权益保障；珠三角地区 [中图分类号]C922；C92—05 [文献标识码]A [文章编号]1007—032X(2012)02—0013—06 Abstract：Byreviewingthepreviousstudiesandbasedonafieldresearchmadebytheauthorsthemselves，the paperstudiedthelivingconditionsof ‘D‘aigengFarmers”inPearlRiverDeltaRegionasaspecialgroupofagri— culturalfloatingpopulation．Itisfoundthatthegroupoffarmersunfoldsdiversecharacteristicsindifferenttime phases，involvingtheirfloatingmodeanddestination，themarketingfortheiroutput，farmingcontractsigned， rentforlnad，incomestatus，livingenvironment，interpersonal，social securityandSOon．Theyhavedifferent interestsnadaspirations，andtheirproblemsanddifficultiesbeingalsodifferent．Beingawareofthetimediversi— tyofthe “DaigengFarmers”willhelpthelocalgovernmentintheiradministrativebehaviorswiththemirgantpop- ulation． Keywords：“DaigengFamr ers”；FloatingPopulation ofrFamr ing；LivingCondition；SocialInclusion；Rights Security；PearlRiverDelta “代耕农”不同于传统农民，他们离开家乡到经济相对发达地区谋生；“代耕农”不同于农民工，他们离 开家乡，却没有离开土地，仍然从事着农业种植活动 ¨]。关于 “代耕农”的定义，目前学者们并没有达成共 识，一般将 “代耕农”解释为放弃户籍所在地的耕地，到经济相对发达地区租耕他人土地从事种植的农 民 。20世纪70年代末至80年代初，随着珠三角地区经济社会发展，很多农民 “洗脚离田”，从事第二、 第三产业，导致大量土地抛荒，为 “代耕农”流人提供了前提条件。据不完全统计 ，截至2004年，我国从事 代耕的农民约有 74．6万人，占农村流动人El的9．46％ J，珠三角地区就有 20～30万 “代耕农”。他们多 数来 自省内外经济欠发达地区，为谋生计离开家乡，到珠三角地区从事代耕。 “代耕农”在珠三角地区至少已有 30多年的代耕史。不同时期流人的 “代耕农”，虽然在流入方式、生 产与生活状况等多方面存在相似与相同，但时代的变迁使他们又形成不同的特点，面临的问题与困境也不 尽相同。本文在借鉴前人研究成果的基础上结合对广州部分地区的实地调研