加强政府项目投资控管的设想.docVIP

加强政府项目投资控管的设想 随着 经济 的快速 发展 和城市化进程的加快，近几年，我市政府投资项目逐年递增。据统计，“十五”期间，杭州市政府投资项目共投入财政性基本建设资金365.08亿元。政府投资项目大多数是为 社会 提供公共产品，如城市道路桥梁等城市基础设施建设，城市绿化、文物保护、生态环境建设，水利基础设施建设，文教卫体、公检法司等公益设施建设等。从 理论 上说，政府投资项目应该比一般项目具有更严格的管理程序，因为它更容易受到社会各界舆论的关注。但是就 目前 情况而言，政府投资项目投资失控、三超现象（即概算超估算、预算超概算、决算超预算）、追加资金的情况一定程度的存在,这不仅使建设项目投资效益下降，而且导致政府对基建投资的控制力的削弱。 1.项目前期工作深度不够，论证不充分。按照我国现行的政府投资建设程序，一个建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过决策阶段、设计阶段、实施阶段和交付使用阶段。据有关资料 分析 ，决策阶段和设计阶段对项目投资费用所造成的 影响 比例达到90%以上，可见，项目投资控制的关键和重心在于项目的前期准备阶段。但在实际工作中，相当一部分的项目不重视前期管理，前期工作粗糙，论证不充分，导致施工过程设计变更频繁，项目投资完全不能掌控，甚至有的建设单位为了争项目故意先压缩规模和投资估算，待项目立项批准或开工后，再要求追加投资，制