中国私营企业主阶层成长的新阶段, 新状况, 新问题.pdfVIP

中国私营企业主阶层成长的新阶段、 新情况、新问题 张 厚 义∗ 摘要：私营企业主阶层成长进入新阶段的主要标志是：经济地位重要、政治地位明确，法律 地位平等。参与新农村建设是私营企业主阶层在新阶段的重要使命。私营企业主阶层对中国经济 社会发展的贡献率，呈逐年上升的趋势，但在全国经济社会结构中所占比重仍然不是很大。由于 生存和成长环境发生了变化，私营企业的生产、经营将进入高成本时代，私营企业主阶层面临着 从未遇到过的新情况、新问题。 关键词：私营企业主阶层 新阶段 新情况 新问题 1988 年 4 月，《宪法》修正案规定，允许私营经济的存在和发展。接着，国务院颁布了《私 营企业暂行条例》，工商行政管理部门对私营企业开始了登记、注册工作。 20 年来，私营经济有了长足的发展与壮大，私营企业主阶层成长进入了新的历史阶段，已经 成为当代中国经济社会结构的重要组成部分和社会主义现代化建设的生力军。他们对中国经济社 会发展的贡献率，呈逐年上升的趋势，但在全国经济社会结构中所占比重仍然不是很大。由于生 存和成长环境发生了变化，私营企业的生产、经营将进入高成本时代，私营企业主阶层面临着从 未遇到过的新情况、新问题。 一、私营企业主阶层成长进入了新的历史阶段 （一）进入新阶段的主要标志 进入新世纪新时期以来，全国上下对私营企业主阶层的经济地位重要、政治地位明确、法律 地位平等，形成了基本的认同与共识。这些反映在国家法律、政策条文中的基本认同与共识，标 志着我国私营企业主阶层成长进入了一个新的历史阶段。 ∗ 张厚义，中国社会科学院社会学研究所研究员。 1 1．经济地位重要。立足于具体的中国国情，在社会主义初级阶段理论的指导下，国家确立了 允许私营经济存在和发展的法律、政策，并且确立了私营经济在我国经济结构中的地位，即“私 营经济是社会主义公有制经济的补充”。（1988 年 4 月，《宪法》修正案） 在社会主义初级阶段理论和社会主义市场经济理论指导下，在中国特色社会主义建设的实践 过程中，人们对私营经济在国民经济结构中的地位，认识不断深化。1999 年 3 月，《宪法》修正 案规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制 度”；“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组 成部分”。2002 年 11 月，党的十六大报告进一步指出：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经 济共同发展的基本经济制度。第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动 摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展， 统一于社会主义现代化建设的进程中。多种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相 互促进，共同发展。 2 ．政治地位明确。在中国特色社会主义建设的过程中，随着对私营经济的经济地位认识的不 断深化，人们对私营企业主阶层的社会属性（即他们在中国社会阶层结构中的政治地位问题）的 认识也逐步形成共识。不过，这是一个激烈争论的过程。 1988 年，《宪法》修正案规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展”。但是， 作为私营经济人格化的私营企业主的社会属性，没有明确的界定，尚在继续观察中。1989 年 8 月， 中央发出文件，指出：私营企业主同工人之间实际上存在着剥削和被剥削的关系，不能吸收私营 企业主入党。这项规定表明，在社会生活中，私营企业主的政治地位有别于其他公民。显然，这 项规定同“允许存在”的经济政策不相吻合。 随着社会主义初级阶段理论的发展与完善，通过调查研究，人们逐步认识到现在的私营企业 主与过去的资本家不可同日而语，更不能对他们沿用过去同一个政策。1991 年 7 月，中央发出文 件，明确指出：“在我国，非公有制经济成分作为公有制经济的有益补充，将在相当长的历史时期 内存在和发展”。现在亟需有一个党领导的、主要做非公有制经济代表人士思想政治工作的人民团 体，对私营企业主等介绍党的方针、政策，进行爱国、守法、敬业的教育，并维护他们的合法权 益，反映他们的正确意见。工商联可以融合党和政府承担这方面的任务。“在工作中要注意掌握政