如何利用第三组织消除食品安全问题.pdfVIP

2009年第 1期 No．1，2009 (总第 55期) SerialNo．55 如何利用第三组织消除食品安全问题 李步芬 (华南理工大学政治与公共管理学院 ，广州 510640) 理-Tl耋 [摘 要]食品安全关系到每个人的利益，是民生之本。在现实生活中，企业为了追逐利润， 常违背市场准则，生产劣质产品，损坏人 民的利益 ，出现市场失灵；而政府监管的加强又会导致 论 企业和 市场的运作失去活力，诱发政府寻租行为，出现政府 失灵 ，不利 于市场经济的发展 。要避 O 免市场失灵和政府失灵带来的两难 困境 ，消除食 品安全 问题 ，必须引入第三组织的力量 ，使企业 观 的生产处于第三组织力量 的监督之下，使政府对市场的管理从微观领域转 向宏观领域 ，保证食 Ⅳ 品的安全 。 察 [关键词]食品安全；第三组织；政府监管 [中图分类号]R15[文献标识码]A [文章编号]1009—2234(2009)01一OO76一O2 近些年来 ，我 国在食品安全方面不断地 出现很多导致 为什么在计划经济时代我 国没有 出现严重的食品安全事件 人员死亡的情况 。我们都知道 ，市场 的职能是不完善的，市 呢?其原因就是当时所有的企业都是 国有 ，企业做得好不好 场会失灵，政府亦是如此 。那么，我们怎样避免市场与政府 其效益全部归国家所有 。企业在这 中情况下没必要去过多 同时失灵 的危害呢?是不是加强企业管理、加强政府调控， 地追逐利润 ，也就不可能去生产劣质食品。因为在无利可图 就能杜绝食 品安全问题的出现呢?这些 问题给我们提 出了 之下去生产劣质产品，一旦发生事故 ，企业的领导者不但官 一 个重大课题 ，那就是在新 的历史条件下如何利用第三部 丢了，连铁饭碗也会砸掉 ，他们没有必要去 冒风险 。而现今 门来消除食 品安全的问题 。 的企业是处在市场经济环境里，追逐利益最大化是其生存 一 、 食品安全 的实质 和发展的必然选择。在此情况下 ，企业为了增加利润 ，增加 食 品安全是民生之本 ，它直接涉及人的健康和经济发 其与 同行业的竞争力，纷纷降低生产成本 。许多厂商在 “经 展等诸多方面 “。食 品安全 问题实质上反映的是市场失灵 济人 ”理念下就铤而走险，不顾企业责任感和企业道德 ，用 与政府失灵，它表现为企业 、政府和消费者之间的三方博 劣质原料生产食 品，在生产环节 中添加有害物质 ，三鹿奶粉 弈 。企业作为经济人 ，在市场制度初期，在缺乏外在制度约 事件就是此种情况 。 束和内在道德约束 的条件下，其追逐利益最大化 的价值取 市场经济条件下，市场 的机制和作用是有局限性的，市 向往往会引导企业生产经营偏离正常 的市场轨道 ，违背市 场对于某些经济活动仍然无能为力，并且现实经济生活中 场准则，从而产生负面的外部效应 。作为消费者来说，其对 的市场不是完全竞争市场 ，即市场具有不完全性 。这些局限 食 品的需求基本是刚性的，消费者出于安全考虑 ，面对市场 性破坏 了市场充分发挥作用 的必要前提 ，资源的配置偏离 上种类繁多的食 品不得不增加消费成本 。于是消费者只能 帕累托状态 ，导致市场失灵 。。对我 国来说，市场经济体制 寄希望于政府的监管 。而对于政府来说，加强对市场的监管 本身不完善，一方面是市场还不够发达 ，一方面是市场在运 力度则意味着行政成本 的增加 ，并且还会诱发政府寻租行 行过程中出现功能障碍 。在有政府行为介入的情况下，市场 为，