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论大城市中农民工人力资源的开发与管理 人力资源,又称劳动力资源,是指能够推动整个 经济 和 社会 发展 、具有劳动能力的人口的总和。人具有主体性,是社会活动中唯一起创造作用的因素。因此人力资源在经济活动中起着主导作用。要建设 现代 农业,发展 农村 经济,增加农民收入,关键是要进行 科学 高效的农村人力资源的开发与管理,为新农村建设提供可持续发展的智力支持。 目前 国内有相当多的学者进行了农村人力资源管理方面的多层次多角度的 研究 ,取得了丰硕成果。农民工是特殊的农村人力资本的构成,既以农村人力资源为基础和来源,很大一部分又最终回归农村,他们既作为城市人力资源的一部分又同时属于农村人力资本,他们的这一双重性决定了对农民工的人力资源研究的双重意义。因此,在前人已有研究基础上,笔者针对农村人力资本大量流向大城市这一现象,从大城市中农民工所存在和面临的 问题 的角度研究如何从人力资源的角度更好的开发与管理大城市中的农民工这一被忽视的人力资本的问题,以使他们一方面更好的为大城市的发展贡献自己的力量,另一方面也通过城市生活的锻炼提高自身竞争力,为建设新农村,建设人力资源强国打下坚实基础。 一、 概述 1.农民工的界定 探讨农民工的人力资源问题首先要定义什么人是本文所指称的农民工。学界对农民工的定义非常繁杂,在此,本文采用下面的定义,即“农民工在身份上都是农民?他们在农村长期从事农业生产,户口是农业户口,家在农村,在农村承包有土地,上缴国家和地方政府的各项税款,履行农民的义务;但是,他们在职业上却是工人??个人不占有生产资料,只靠工资收人为生多指体力劳动者。在工厂,他们被称为工人或员工,回了家,就成了农民,呈现出从农民到市民、从农民到工人的过渡性特征。” 2.大城市中农民工的双重性特点 1与农村联系紧密。①农民工所接受 教育 受到农村教育现状的 影响 与制约。②农民工的近亲属大多还在农村。据北京市统计局对京城农民工生存现状进行的调查显示北京的农民工主要来自农业大省,从年龄结构看,主要是15到49岁之间的青壮年劳动力。这部分中青年的父母及子女大多还留在农村。因此农民工的收入除维持自身生存和发展外,大多返流到农村。③农民工的一些观念和习惯还保留着农民的印记,如纯朴、勤奋、节俭,但是也有诸如大声喧哗、随地吐痰等不良习惯。④很大部分的农民工最后还是返回农村继续工作生活。 2具有城市化倾向。农民工在城市的工作生活不可避免的对他们产生了巨大影响。相比留守在农村的同龄人而言,农民工具有更强的市场竞争意识,对农村的认同感在削弱、而对城市的认同感在增强,无论有意还是无意,他们都逐渐在改变原有的生活态度和生活方式。 3.解决好农民工人力资源问题的意义 农民工是城市的建设者,更是农村发展的强大动力。农民工作为一种重要的人力资源,全面提高他们的素质,增强其竞争力,对城市而言, 将拥有更加优秀更加全面的人力资源储备,对农村而言则意义更加重大。由于我国农业人口比重大,很大一部分农民工最终选择了返回农村,成为了农村的建设者,所以培养更加优秀的农民工人力资源,不仅可以促进我国从人力资源大国更快转变为人力资源强国,更可以为培养高素质的新型农民,建设社会主义新农村,促进农村经济的发展,实现农村经济社会持续快速健康发展打下坚实基础。 二、 从人力资源角度看大城市农民工的困境 1.职业发展前景不乐观 虽然在整体上农民工进城务工渐成大势所趋,但是仅就个人而言,农民工职业发展机会不大,上升空间有限。 1职业技术水平低,不能适应大城市对高级蓝领的需求。目前,大城市中的农民工主要从事的都是较为简单的纯体力劳动,从事技术劳动的比例太小。比较中小城市而言,进入大城市的农民工受教育程度要相对高一些。2004年在京务工的286.5万的农民工中,受教育程度为初中及以上的人数为240.9万人,占全市农民工的比重为84.1%,其中初中文化程度的占69.7%。但是虽然大城市农民工受教育程度较高但 科技 素质整体水平偏低,很少接受过正式职业技术培训,导致他们没有更大的职业上升空间。调查显示,2004年本市农民工主要集中从事建筑业、住宿和餐饮业、批发与零售业、制造业、居民服务和其他服务业,从事以上五个行业的农民工人数占全市农民工总数的84.4%。 2经营管理自己的能力弱,职业目标不明确。绝大多数农民工缺乏对自己的经营管理能力,不善于规划自己的职业发展,只考虑目前的工作而缺乏对自己人生的整体考虑与策划。大多数农民工将多数工资汇往家乡,不愿意投入金钱进行职业技术培训。 3组织纪律性差,流动性大,导致用人单位顾虑较多,不愿对其委以重任,致使大多数农民工长期从事同水平重复劳动。 2.安全生产问题突出 由于农民工安全生