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论我国人才引进质量保证的法律规制 摘 要：通过区分人才质量与人才引进质量，逐步提升人才引进质量在人才引进工作中的重要性。并通过引进条件、引进程序和引进责任三方面的 法律 规范，确保引进人才的质量。 关键词：人才质量，人才引进质量，法律规制 　　1 人才质量与人才引进质量的区别 　　 　　人才质量是以人才素质的高低为衡量标准的，而人才素质评价标准本身又是一个 历史 范畴，它离不开 社会 历史条件和 经济 文化背景，与历史 发展 不同阶段和不同社会需要紧密联系。因此，对于人才质量这个概念的理解在不同时期侧重点不同。毛泽东同志的人才质量观是要求人才要又红又专，德才兼备，邓小平同志在理顺红与专，德与才德关系后，对人才质量标准提出新的更高要求，即“有理想，有道德，有文化，有纪律”，党的第三代和第四代领导人将人才质量观与时俱进，继承和发展了先前的人才质量标准，强调更注重个人能力，并进行创造性的劳动。 　　人才引进质量是以人才素质和人岗匹配度两方面作为衡量标准的，它区别于人才质量在于：人才质量是静态的概念和描述，注重人才本身具有的素质，而人才引进质量是动态的表述，它不仅把人才自身的素质作为评判的一方面，同时更加关注引进的人与岗位之间的匹配程度。 　　 　　2 保证人才引进质量的法律规制 　　 　　(1)引进条件。符合人才引进质量标准，确保人才引进质量。人才引进可通过设定人才评价体系来评判人才素质和人岗匹配度。人才测评是一种 科学 的评价体系，现已成为辨别人才，引进人才的重要手段之一，它区别于计划经济体制下的选人 方法 ，其衡量因素可以最大化的反映一个人的整体素质，是鉴别人才优劣，引进人才的主要依据。但由于我国人才测评业形成时间不长， 目前 存在许多 问题 ，导致人才测评没有真正发挥其应有的作用，引进的人才质量不高，没有形成人才资源配置的最优化。首先，测评技术的开发严重滞后。目前我国人才测评机构中使用的大多数软件都是“舶来品”从西方引进，并未进行本土化处理，不是针对 中国 人特有的文化背景和心理特性，对于千篇一律的测评问题都有很好的应答措施，失去测评选人的真正意义。其次，专业人才相对匮乏。人才测评涉及对人才素质的测量和评价，这就对从事此项工作的人员有很高的责任意识和专业水平要求。在美国，必须有专业人士来执行人才测评的操作，并对结果给以建设性的说明和解释。这种专业人员，在发达国家必须是博士，经过专业考核获得专业资格认证，还必须经过反复培训。而我国的现实情况是，一些人自己都不懂测评，居然还充当专家主持测评项目。长此以往，势必会阻碍人才测评事业的发展。再次，测评服务行业秩序混乱。测评机构作为测评服务的实施者，已被市场化，这种也盈利为唯一目的的商业化运作严重 影响 了测评的可信度和整个行业的声誉。最后，导致人才测评发展受阻的根本原因是人才测评的法规不健全，管理跟不上，至今尚无“行业标准”。一方面，测量工具无须批准即可投入使用，而其效果如何，却无人过问；另一方面，测量工具优劣难以判断，有的没有经过严格评审和认定就出现在人才市场上，导致测评结果失真。 　　鉴于以上问题，政府应运用该宏观调控手段改进人才测评使用情况。首先，人才测评规范化。1、鼓励用人单位根据自身情况大力开发实用性的人才测评软件，既要借鉴别国的优秀成果也要根据我国的文化背景、民族心理和行为方式，形成不用类型、不同行业、不同层次的各具特色的人才测评软件系统。2、加强人才队伍建设，扩充专业工作者数量，提高质量。建立从业人员资格认证制度。3、建立测评机构注册，审批制度。成立行业协会来规范人才测评服务的市场行为。其次，人才测评法制化。“没有规矩，不成方圆”，人才测评作为一个新兴的行业，尤其需要政策法规的规范和指导才能健康发展。1、对测评结果准确率过低，弄虚作假、违反乱纪的要严加查处，情节严重的取消经营资格直至追究刑事责任。2、明确规定人才测评在引进人才中的地位和作用、运用程序、人才测评机构的权利和义务、犯规处罚以及服务宗旨、范围、方式、收费等并加强执行情况的检查和监督。3、加强有关人才测评技术专利的保护。对于各用人单位开发的自主测评软件，应有相关的专利保护的法规，保护知识产权，防止盗版测评软件在市面盛行，保障人才测评技术的发展。 　　(2)引进程序。首先，加强政府在引进过程中的宏观调控，通过市场机制使人才资源配置最优化，确保人才引进质量。纠正 目前 政府引进人才主管部门职能错位的状况，使政府职能主管部门逐渐从大量繁琐的行政审批中摆脱出来，致力于立法约束和政策引导上，减少对人才供给行为的干预，确保市场上供求主体和自主权的确立。人才市场是一个复杂的体系，从形式上看，人才市场是指人才资源交换的场所，从实质上看，它又是指按照市场 经济 的 规律 对人才资源进行优化配置的客观