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面向全面小康的西部人力资源开发 内容 摘要：本文通过详细论述全面建设小康 社会 与西部大开发的关系、人力资源开发与全面建设小康社会的关系，提出了西部开发是全面建设小康社会的重要环节、西部开发首先应是人力资源的开发的观点，并根据西部地区人力资源开发的现状，提出了西部地区面向全面建设小康社会的人力资源开发对策。 　　关键词：西部 人力资源 小康 　　 　　江泽民同志在党的十六大报告中指出：“经过全党和全国各族人民的共同努力，我们胜利实现了 现代 化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平。”“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会……”江泽民同志的精辟论断，宣告了 中国 社会 经济 已进入了全面建设小康社会的新的 发展 阶段。全面建设小康社会，是党的十六大为本世纪初叶中国经济发展所制定的宏伟蓝图，也是新时期党领导全国人民，高举邓小平 理论 伟大旗帜，贯彻“三个代表”重要思想，全面推进现代化建设的伟大宣言。可以说，全面建设小康社会已经成为当前及今后我国社会经济发展的根本主题。就 目前 而言，我国社会经济发展的突出特征是城乡差距明显、东西发展极不平衡，因而全面建设小康社会的最困难之点不在城市，而在广大 农村 ，特别是经济欠发达地区的农村；不在东部，而在广大中西部地区，特别是西部地区。因此，从很大程度上讲，继续实施和强化业已进行的西部大开发战略，缩小东西经济发展差距将是全面建设小康社会的当务之急。正因为如此，江泽民同志在十六大报告中发出了“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”的号召，可见西部开发是全面推进我国小康建设进程的重要环节。 　　21世纪是知识经济的 时代 ，知识经济是以知识资源为前提、以随知识创新能力为关键、以人才为载体的经济。人类社会一旦进入知识经济时代，经济的竞争随即演变为以创新为导向的 科技 的竞争，而竞争力的表现归根结底则是人力资源的开发及其潜能的充分发挥，所以，在知识经济已初见端倪的今天，西部开发固然需要加大资本投入和对现有 自然 资源的深度开发，但更为重要的是，要不断提高西部地区人力资源素质，培养西部地区经济发展“后劲”和“造血”机能，因此，从一定意义上说，西部大开发首先应该是人力资源的开发。 　　人力资源开发与当前正在进行的小康社会建设有着密切的联系，这表现在： 　　提高人力资源素质是全面建设小康社会的根本目标之一 　　十六大报告中提出的全面建设小康社会的四大基本目标之一就是“全民族的思想道德素质、 科学 文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民 教育 体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。”而这个目标归根结底就是提高我国的人力资源素质，通过促进人的全面发展，实现社会的全面进步。 　　人力资源开发是全面建设小康社会的基本手段 　　人是生产力中的核心要素，也是最活跃的要素，人力资源水平的高低，在很大程度上决定着社会经济发展的阶段和水平，因此，要实现小康社会建设的基本目标，全面推进小康社会建设的进程，就必须以提高人力资源水平、加大人力资源开发作为基本手段。而其关键的一点就是要“大力发展教育和科学事业”，“培养和用好各类人才”。 　　加强人力资源开发是“千方百计扩大就业，不断改善人民生活”的前提 　　“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”在现代文明和高速发展的科学技术条件下，要扩大就业，劳动者的受教育程度、科学文化素质以及职业技术水平就成了一个十分关键的因素。如果没有相应的人力资源开发政策和措施，劳动者缺乏必要的素质锻炼，扩大就业就会成为一句空话。而一旦就业不充分，社会有效需求和社会稳定就会成为 问题 ，社会经济的发展就会受到巨大抑制，在这种情况下，改善人民生活和全面建设小康社会就根本无从谈起，所以，从某种意义上说，加强人力资源开发是全面建设小康社会的重要前提。所以，在西部开发过程中，我们必须始终将人力资源开发放在十分重要的战略地位，通过人力资源的开发推动西部大开发战略的实施，从而最终推进全面建设小康社会的进程。 　　但就目前而言，西部人力资源的现状很不尽人意，这突出表现在： 　　人才总量不足 　　我国西部占国土总面积的71%，但各类专业技术人才仅为全国总量的15.5%；东部占国土总面积的11%，却集中着全国43.2％的各类专业技术人才。 　　人才质量不高 　　在西部地区现有人才中，普遍存在着高级职称人才偏少、学历层次偏低的质量问题。据统计，西部地区每百万名劳动者中仅有中专以上学历及初级以上职称人员92人，与东部相比，尚不足其1/10。 　　人才分布不平衡 　　这主要体现在：城市人才多，农村人才少； 工业 建筑和文化教育行业人才多，农林牧渔和商业服务、文化