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创新研究
城市轨道交通
投融资模式选择及比较分析
刘 瑶
到 2009 年 上 半 年 袁 国 内 建 设 并 运 行 轨 道 交 通 设 袁基 本 上 依 赖 政 府 投 融 资 袁在 这 种 投 融 资 模 式 下 袁
的 城 市 有 北 京 尧上 海 尧广 州 尧深 圳 尧南 京 和 武 汉 等 亏 损 是 必 然 的 遥 靠 项 目 自 身 收 益 很 难 承 担 融 资 尧还
几 个 曰另 有 在 建 或 拟 建 的 城 市 如 福 州 尧青 岛 尧郑 州 尧 贷 责 任 袁城 市 政 府 必 须 给 予 补 贴 并 承 担 还 贷 责 任 遥
海 口 和 厦 门 等 多 个 城 市 遥 可 以 预 见 袁在 今 后 相 当 长 纵 观 国 内 外 轨 道 交 通 建 设 发 展 历 程 袁选 择 适 当
的 一 段 时 间 内 袁我 国 城 市 轨 道 交 通 将 处 于 快 速 发 展 的 投 融 资 模 式 袁 是 解 决 轨 道 交 通 建 设 资 金 瓶 颈 尧提
阶 段 遥 高 资 金 使 用 率 的 关 键 因 素 之 一 遥 本 文 分 析 了 国 内 外
城 市 轨 道 交 通 是 解 决 大 城 市 交 通 问 题 尧促 进 城 几 种 比 较 有 代 表 性 的 城 市 轨 道 交 通 投 融 资 模 式 袁并
市 合 理 布 局 尧改 善 城 市 环 境 的 有 效 手 段 遥 但 也 存 在 结 合 我 国 实 际 情 况 袁得 出 相 关 启 示 袁旨 在 为 国 内 轨
初 期 投 资 规 模 大 尧经 营 成 本 高 尧投 资 回 收 期 长 等 弊 道 交 通 建 设 投 融 资 相 关 决 策 提 供 参 考 遥
端 遥 由 于 轨 道 交 通 项 目 带 来 的 外 延 效 益 渊如 土 地 升 国外城市轨道交通投融资模式
值 尧沿 线 商 业 繁 荣 等 冤不 能 直 接 体 现 在 项 目 自 身 收 为 尽 可 能 发 挥 轨 道 交 通 优 势 袁 克 服 其 不 利 因
益 中 袁因 此 全 世 界 的 轨 道 交 通 项 目 除 香 港 外 袁几 乎 素 袁发 达 国 家 和 地 区 通 过 不 断 改 革 和 探 索 袁在 城 市
都 面 临 亏 损 的 问 题 遥 尤 其 是 国 内 的 轨 道 交 通 项 目 建 轨 道 交 通 投 融 资 方 面 袁大 致 经 历 了 三 个 阶 段 袁并 逐
渐 形 成 了 几 种 特 点 鲜 明 的 模 式 遥
1.国 外 城 市 轨 道 交 通 投 融 资 模 式 演 变
渊1冤国 有 化 阶 段
在 20 世 纪 70 年 代 之 前 袁大 多 数 国 家 都 把 包 含
轨 道 交 通 在 内 的 城 市 基 础 设 施 视 为 具 有 自 然 垄 断
的 社 会 福 利 产 品 袁都 侧 重 于 对 城 市 基 础 设 施 实 行 国
有 化 管 理 遥 到 20 世 纪 7
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