累积性灾难的社会应对——以海河流域为中心.pdf

2010年第2期 江苏行政学院学报 No．2，2010 总第5O期 JournalofJiangsuAdministrationInstitute GeneralNo．50 ·社会学研究 · 累积性灾难的社会应对 以海河流域为中心 张玉林 (南京大学 社会学系，南京 210093) 摘要：由于长期的干旱化和无节制的开发，海河流域 自20世纪80年代 以来逐渐陷入 “有 河皆干、有水皆污”的状态。这种逐渐扩展的累积性灾难使得千百万乡村农民成了环境难民。 但政府系统和社会层面并没有建立起基本的灾难应对机制。灾难的进一步膨胀预示着中国 的心脏地带正在生成一种社会危机。或许，它的总体性爆发只是时间问题。 关键词：海河流域；累积性灾难；社会应对；治理危机 中图分类号：C913．8 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8860(2010)02—0056—07 系统之间复杂的联动关系和相互影响，也就未 刖 雷 能被充分地理解和把握。 第二，在缺少分层次考察和整体性把握的 作为当今世界上最为 “肮脏”的国家之一， 情况下，由经济学和管理学主导的生态环境问 中国的生态环境问题 自20世纪90年代以来受 题研究，更多地集中在由政府发包的、重点置于 到国内外学术界的广泛关注。不过，就中国大 治理和管理技术层面的 “对策研究”，忽略或回 陆社会科学领域的相关研究而言，至少明显忽 避了技术手段赖 以生效的政治、经济和社会体 略了两个方面的问题 。 制方面存在的弊端 ，从而也就在很大程度上屏 第一 ，这个幅员辽阔、人口众多——今天的 蔽了核心问题。如果能够超越权力的羁绊和利 中国人 口超过 了 19世纪初的全球人 口——的 益的纠缠，将 “中国环境问题 ”复原为其本来的 大国内部存在着显著差异，各个区域和流域的 面 目——一种业已酿成并且仍在扩展的累积性 自然条件、人 口密度以及产业 “分工”的差异， 灾难，一场被遮蔽了血光、不知何时终了的浩 实际上导致 了生态破坏和环境污染的广度 、深 劫——那么 ，社会科学领域的研究重点就应该 度的不同，而已有的研究对此并没有予以充分 指 向制度和文明的所在 ，系统地探讨如何才能 注意和深人研究。如此，学术话语 中的 “中国 从根本上应对这种新型的巨大灾难 ，而不是为 环境问题 ”也就未能凸显其立体的和多层次的 了获取 “课题 ”的方便而将 问题主要设定在技 面相特征；进而，自然系统与政治一经济一社会 术层面 [] 收稿 日期 ：2009—12—18 作者简介 ：张玉林(1965一 )，男，江苏徐州人，南京大学社会学系教授，主要研究中国农村社会和农 民问题 。 基于这种认识，本文将在先期探讨 的基 360亿立方米)，从而与人 口和经济 的增长形成 础上，以海河流域为中心，考察其生态环境灾难 鲜明对照，造成了沉重的生态环境压力。将流域 的具体表现以及社会应对机制缺失的状况，并 内的京、津 、晋、冀、鲁 、豫 6个省市的水资源总量 力图揭示 出一幅结构性 的对立 图景 ：“天人相 与浙江或广东加以对比，可以进一步看出其水资 应”背景下形成的一种累积性灾难 ，如何受到