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ESDP Part B-2 对欧洲具有重要意义的空间发展问题 2 对欧洲具有重要意义的空间发展问题 2.1 欧洲城市体系的变化趋势 （275 ）欧盟地域的显著特点是高度的城 善地区经济条件，从而增强地区的竞争 市化和发达的地方区域，但是，在整个欧 力。 盟范围内，却仅有大约 1/3 的人口居住在 主要的大都市中。与其他大陆相比，欧盟 （277 ）跨边境的城市和地区间合作也变 的空间居住模式是以乡村地区人口相对 得越来越多。但是，合作的条件是双方拥 密集为特点，大约 1/3 的人口居住在人口 有同等的权利和类似的能力领域。因此， 密集区以外的中小型城市中。欧洲是由单 不同的政治和管理体系会对跨境合作构 一民族国家所组成，许多国家都是陆续由 成障碍。不过，萨―洛―卢地区（Saar- 一些较小的民族地区衍化而来，因此可以 Lor-Lux ，萨尔―洛林―卢森堡地区，指 说，欧洲分权化的历史促成了一个强有力 跨越德国的萨尔布吕肯/Saarbrücken 、法 的具有多个中心的城市体系。这个复杂的 国的梅斯/Metz 和卢森堡的欧洲经济发达 城市网络包括了大型、中型和小型城市。 地区），以及位于芬兰和瑞典边境的托尔 在欧洲的大部分地区，甚至在农业地区， 尼奥―哈帕兰达（Tornio-Haparanda ）合 这种城市网络构成了城市空间结构的基 作的例子，说明跨境间合作是可行的并且 础。技术、政治、社会和经济上的变革都 也能够取得成功。 会对城市体系的功能和空间产生影响。 （278 ）城市间合作并取得协同发展是另 2.1.1 城市网络的形成 外一个方面，但在人口稀少的偏远地区有 一定困难。瑞典在这方面做得比较成功， （276 ）对于城市和空间发展来说，这些 他们用高速铁路将中等城市联系起来，以 变革代表着巨大的挑战。用媒体的话来 便集中挖掘这些地区的经济潜力和能力。 说，欧盟的城市体系和居住结构不太可能 在本质上有所改变。全球性的大都市如伦 2.1.2 城市经济机遇的变化 敦和巴黎，以及大都市区如鲁尔和兰斯塔 德地区都将继续保持它们的超级地位。但 （279 ）城市和地区之间吸引投资的竞争 是在未来，新的城市功能和网络将会对单 正在日益加剧。对一些城市和地区来说， 个城市和地区的发展产生主要的影响。这 维持或者重塑竞争力是一项主要的并且 体现在城市之间的合作将增强，资源将共 是重要的挑战。许多城市不得不为此挖掘 享，比如发展互补性的城市功能以及分享 新的经济潜力。老工业城市和地区必须继 城市设施和服务。类似的合作对地区发展 续它们的现代化步伐，而那些对单一经济 是有益的，因为它将增加服务的种类，改 模式比如对公共管理、旅游或港口经济深 73 ESDP Part B-2 对欧洲具有重要意义的空间发展问题 度依赖的城市和地区，则必须努力扩展其