水利基本建设计划管理改革的探讨.pdfVIP

④ 按 例， 理， 维普资讯 昌『一2f 水利基本建设计划管理改革的 冉 敏 之 ．_r I (安徽省 薯4赴 ) 。 近年来中央的一系列文件和规定，一再 L见》两个重要文件，巳为水利基建计划改革 肯定了水利是国民经济和社会发展的基础产 制定了框架 ，打 了基础。与之配套的水利基 业地位，不但对水利发展具有深远 的历史意 建合资办法正在讨论试行。省水利建设基金 义，也是当前水利 基建计划管理改革的基本 筹集办法也即将出台。但要垒面落实这些改 指导思想。我们 曾对计划管理改革进行 多方 革办法和意见，还需要做大量的工作，特别 的探讨 ，在实践中也取得了一砦进展。但总 是要探索现实存在的有碍改革的具体环节， 曲来说，水利经济范畴改革开放存在问题较 有所突破，才能有所前进。本文针对 目前计 多，起 步较晚，进展不快，思想 也 不 够 解 划管理工作几个问题提 出意见进行探讨。 放，外部条件也束缚我们的手脚 。当前 ，各 一 、 适应基础产业地位 ，增加 有 效 投 行 各业都在学习十四大文件，加快改革开放 ^。改革水利投资计划体制。 步伐。水利工作面临新的契机，新 的挑战， 增加有效投入，注重经济效益，调整投 计划管理工作首 当其中。我们感到 时 间 紧 资结构，加强行业建设，走向良性循环，是 迫，压力很大，必须抓住有利时机，突破思 水利改革对计划管理工作的必然要求。当前 想禁锢，迎潮而上。针对我省水利工作存在 的计戈u体制不适应这些要术。关于水利基建 的问题和困难，改革束缚水利发展的生产关 的集资合资道路和办法已另有研究。仅就现 系，逐步建立水利经济 良性循环运行机制，壮 有资金清况分析，我省水利基建这几年保持 大水利基础产业，更好地为社会经济服务。 在5460万元的固定水平，但据了解，投地方 水利基建计划工作 目前存在许多问题； 项 目各种渠道 的水利投入统计数字，I990年 基建计划渠道单一、统的过死I有效投入不 和1991年已迭到4．5亿元和7亿元，尚不包插 足 ，影响资金的使用效果I基建投资大都由 中央项 目和群众投劳。各种资金按现行体制 国家拨款，造成地方争项 目，争投资I为照 分散在六，七个部t1管理，各家又要求地方 顾 平衡，摊子越来越大，严重干扰建设项 目 对本位投入进行匹配投资，造成 “张冠 李 按经济效益统筹择优的原刚，在投资不足的 戴 ， “一女两婆”的混乱局面 ，统计数字 情况下，希望多傲一些工程，采用人为压低 也欠真实。特别要强调的是 ，水利功髓的系 工程工资单价和取费标准，削减水利队伍基 统性流域性和资源利用的整体性对建设项 目 磕B设施等办法，造成不 良后果I其他渠道用 相互 约又相互联系。而现行的计划体制， 于水利的资金分 门把守，各 自为政，不能集 对骨干工程与配套工程的结台，上下游左右 中有效使斥，对具有 良性运行效果的供水等 岸矛盾的统一处理，洪涝旱渍、治水改土的 水利项 目投资禁 锢未解，举步维艰。水和统 综合治理，长远与当前利益 的统筹安排，流 计指标张统计分析工作也存在许多闾题急待 域治理与单项工程的分布实