中西方弱势群体权益保护法律制度之比较.pdfVIP

第9卷第2期 西北农林科技大学学报 (社会科 学版 ) V01．9 No．2 2009年 3月 JournalofNorthwestA~FUniversity(SocialScienceEdition) M ar． 2009 — — 中西方弱势群体权益保护法律制度之 比较 汪 拥 政 (南京理工大学 人文与社会科学学院，南京 210094) 摘 要 ：弱势群体 问题是任何社会在发展过程 中都必然存在 的一种社会现象。自中国政府提 出构建和谐社会 以来，关注弱势群体 已成为构建 中国社会主义和谐社会必须要解决 的重大 问题之一 。西方发达 国家在对待这一 问 题上十分注重 “法律”的作用 ，40~4J]通过大量的立法为弱势群体 的各项权益提供 了制度性保障。与西方发达 国家的 比较有助于 中国弱势群体 问题的研究。 关键词：和谐社会；弱势群体；权益保护；法律制度；中国；西方国家 中图分类号 ：D923．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—9107(2009)02—0080—04 一 、 引言 着可供借鉴的历史经验 。笔者试图通过对西方主要 发达国家的相关制度的比较分析 ，为中国弱势群体 弱势群体 (socialvulnerablegroups)问题 的凸 法律保障的研究提供一些有益的建议 。 显是当前中国社会转型期所衍生的社会现象 。这一 现象的存在 已经引起 中国政府 的高度关注 。早在 二、中西方弱势群体权益保护法律 2002年初召开的第九届全国人大第五次会议上，中 国政府在工作报告 中，就 明确提 出要关注 “弱势群 制度的比较及分析 体”问题 ，从而使 “弱势群体”成为一个非常流行 的 (一)西方发达 国家弱势群体权益保护法律制 概念 ，引起 国内外的广泛关注。在随后五年多的时间 里，中国政府通过各种方式为保障弱势群体做 出了 度的发展状况 不懈的努力 。尤其是 自党 中央提 出构建和谐社会 以 弱势群体概念进入社会科学的核心领域应该说 来 ，关注弱势群体更加成为中国构建社会主义和谐 是西方社会学理论中社会问题研究理论和社会福利 社会必须要面对的重大问题之一 。在 2007年中国共 思想发展的结果，尤其是社会福利思想在西方社会 产党的第十七次代表大会和 2008年的全国人民代 的普及，促使西方国家比较早的注意到 了弱势群体 表大会的相关报告 中，党和政府再次重申，要 “加快 现象对社会造成的强烈影响。对该现象的长期的关 推进 以改善民生为重点的社会主义建设”，尤其是要 注，使西方国家在解决弱势群体问题上积累了不少 保障和改善低收入群体和 困难群体的民生 问题 ，从 经验 ，值得我们借鉴和研究。我们着重于从法律制度 而达到 “构筑和谐，实现公平”的社会建设 目标 。而 保障的角度进行分析。 事实上 ，弱势群体问题是任何社会在发展过程中都 1．英 国