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專 題 文 章
香港的儲值支付產品及零售支付系統:建議監管制度
本文由金融基建部提供
創新零售支付產品及服務迅速發展,預計該等產品及服務會進一步用於現時以現金支付
為主的小額交易之中,成為支付貨品及服務的主流方式。要讓這些零售支付方式能持續
發展並真正成為主流,關鍵在於公眾的信心及創新。穩健的監管制度對確保有關產品及
服務安全穩妥地運作至為重要。為此,財經事務及庫務局及香港金融管理局最近就香港
的儲值支付產品及零售支付系統提出建議監管制度,並發出公眾諮詢文件以闡明建議制
度。我們計劃在公眾諮詢結束後向立法會提出修訂條例草案。我們誠邀市民大眾細閱諮
詢文件,並提出意見,讓我們能制定更有效的監管制度。
引言 零售支付系統指處理小額交易的轉撥、結算及交收的
支付系統。例子有信用卡計劃、扣帳卡計劃、大型收
儲值支付產品在香港及其他地區都已成為日益重要的 單行、網上支付系統,以及流動支付基建。
支付工具。儲值支付產品一般可按兩種方法分類:
最新發展
(i) 儲值支付產品可按多用途或單一用途來分類。
多用途儲值支付產品可用作支付參與商戶提供 過去幾年,全球的零售支付產業長足發展,創新零售
的貨品及服務,類似硬幣與鈔票的電子代替 支付產品及服務相繼湧現,其中包括儲值支付卡、網
品。單一用途儲值支付產品則只可用作支付同 上儲值支付產品,以及流動支付及網上支付服務等。
時是該儲值支付產品發行人的商戶所提供的貨
品及服務。 國際結算銀行在2012年發表的一份報告顯示,過去
十年創新零售支付工具陸續興起,種類與數量持續增
(ii) 儲值支付產品又可分為以裝置為基礎及不以硬 加。1
這些創新支付產品的出現,主要受到如智能電
件裝置為基礎兩類。以裝置為基礎的儲值支付 話及近場通訊技術2 普及等的科技發展,以及電子商
產品包括儲值卡及其他硬件儲值裝置如手錶與 貿急速增長所帶動,這些發展使市民大眾越來越接受
裝飾等,典型的例子是香港的八達通卡。至於 透過互聯網及流動電話等電子通訊渠道進行支付。
不以硬件裝置為基礎的儲值支付產品,一般儲
值於電腦網絡帳戶或流動電話網絡帳戶,而不
是於硬件裝置。
2
1 見國際結算銀行支付及結算系統委員會於2012年5 月發表的報告 利用近場通訊技術,消費者可在手機安裝流動支付應用程式(如電子
Innovations in retail payments 。 錢包),然後用手機在設於零售店舖的非接觸式閱讀器前輕掃一下,
即可完成非接觸式付款。
香港金融管理局季報 二○一三年六月 1
專 題 文 章 香港的儲值支付產品及零售支付系統:建議監管制度
根據一些市場預測,預計全球涉及電子商貿活動的電 現行監管制度
子支付交易宗數會由2009 年的150億宗,倍增至
2013年的310億宗。隨着智能電話數量急速上升,流 現時監管以裝置為基礎的多用途儲值支付產品是根據
動支付的增長預期會超越電子支付,由2009年的30 《銀行業條例》所載的多用途儲
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