国土资源参与宏观调控的思路与重点.pdfVIP

! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! China0eve10pm0nt0b$ervatiOn 与经营环境呈高度正相关关系的行业， 如文化娱乐、饮食服务等行业，应在 税率设计上采用较高的固定比例税率， 国土资源参与宏观 对于其中洗浴按摩等某些高消费行业， 可考虑在固定比例税率的基础上计征 调控的思路与重点 附加税，对于与经营环境呈弱相关或 不存在相关关系的行业，应在税率设 计上采用较低的固定比例税率，对于 应该给予一定的税收照顾和扶持，但 一 袁国华 又不在 “免缴范围”之内的产业和产 品、(如高新技术企业)，除了采用较低 的固定比例税率外，可考虑实行标准 节约优先战略，全面实行资源利用总 扣除额制度。 国轰 量控制、供需双向调节、差别化管理， (三)规范完善 “土地税”免缴 目标，综合考虑资源承载能力和环境 大幅度提高能源资源利用效率，提升 范围 容量，通过供需双向调控工农业生产 各类资源保障程度。矿产 (国土)资 (条《例》第六条 “下列土地免缴土 和社会生活的正常运转，为社会经济 源双向调节，成为国家矿产 (国土) 地使用税”分七款分别对七种情形下 发展保驾护航。新时期的国土资源宏 资源能力系统建设的重要方面。 的土地税免缴范围作 了明确的规定， 观调控，必须紧密围绕当前社会经济 (一)矿产 (国土)资源宏观调控 但仍有不全面和欠妥之处，需要进一 运行中的主要矛盾，以满足国家可持 是 国土资源管理的基本职能 步补充完善。建议将 “(三 )宗教寺庙、 续发展为 目标 ，以合理需求、总量控 土地是财富之母，承载着农业生 制和结构调控为重点，综合运用经济、 产，基础设施建设，产业布局和城镇 公园、名胜古迹自用的土地”修改为 法律、行政和技术等手段，促进产业 化，人居生活及生态文明建设的方方 “(三)宗教寺庙、非营利性名胜古迹、 结构的调整及区域布局的合理化，保 面面。而矿产资源的勘查开发，帮助 公园等用地I补充增加 “(八)企业 三‘ 证战略资源的安全供应，努力实现国 我们建立了完善的工业体系，为我们 废’治理及福利设施、环境绿化用地 土资源供需的动态平衡，确保人民生 实施进口替代战略提供了必需的外汇 补充增加 “(九)居民住宅 (未超出规 活不断改善，保障国民经济持续、稳 来源，解决了众多人 口的就业，促进 定面积)、保障性住房用地”。 定和健康发展。 了国家的工业化进程及人民生活水平 的改善。所以说，国土资源是国家社 宏观调控是国土资源管理 会经济发展的基础性资源，而国土资 的重要职能 源参与宏观经济调控就成为社会经济 城市维护建设税的计税依据为纳 发展的必然要求，进而成为国土资源 税人实际缴纳的增值税、消费税和营 国土资源是社会生产过程中的要 管理的基本职能及其有机组成部分。 业税。事实表明，该计税办法存在重 素投入，财富源泉，人居生活和生态 2010年，俄罗斯联邦的整个财政预算 复征税，不能体现权利与义务相对等 文明建设载体，其在社会经济活动中 是建立在石油价格58美元 ／桶的基础