德国公共广播电视理念与实践.pdfVIP

传媒研究IMEDIASTUDIES 德国公共广播电视理念与实践 周劲 (武汉大学新闻与传播学院，湖北 武汉 430000) 摘要：德国公共广播电视体制是德国在二战后建立起来的广播电视业的主要发展模式，本文首先介绍德国公共广播电视 的历史、发展现状及其经营理念，然后从节 目标准、财源与管理、法律保障体系、外部监管与评价机制等方面对其具体实践进行 梳理，挖掘德国公共广播 电视理念在其实践中的体现。 关键词 ：德国；公共广播电视 ；理念；实践 现在德国广播电视业实行公共广播电视与商业广播电视并存的 州际协议对ARD1和 ZDF的广告做出了有关规定，如广告和电 “二元体制”，公共广播电视体制在德国长期以来处于支柱地位，其指 视购物不能欺骗消费者，损害消费者的利益，以及传播危害消费者健 导思想与运作方式已经成熟，尽管在商业广播电视的剧烈冲击下．它 康、安全和危及环境保护的观点；广告或者广告活动不允许影响其他 依然占据着德国广播电视市场一半的份额 ．这样的地位与德国公共 节 目内容和编辑；祈祷仪式和少儿节 目不得被广告和电视购物打断； 广播电视的理念与实践是密不可分的。 电视广告和电视购物节 目必须在节目和节 目之间插播 ；电视节 目时 德国公共广播电视体制的成立有着特殊的历史渊源．二战之前 长超过45分钟的允许其中插播一次广告或电视购物；每个工作 日插 德国广播事业处在纳粹极权主义统治之下。二战后，英、美、法盟军参 播广告总时长最多20分钟 ；每个工作 日20：00后，星期 日，及所有法 照英国公共广播电视的模式对战败的德国进行了公共广播电视的制 定节假 目不准播送广告等。② 度设计，使德国广播电视一方面免于受国家和执政党的控制，另一方 此外 1、I际协议也对赞助和保护未成年人等问题做了有关规定， 面也不按照商业团体的目的制作节 目。 这些共同构成了公共广播电视 的节 目标准 。 当前德国公共广播电视台主要包括德意志广播电台(DLF)，德国 德国公共广播电视的经济收入主要来自三个方面，视听费、广告 广播电视联盟(ARD)和德国电视二台(ZDF)。广播方面，德意志广播 费和其他收入。其中视听费是德国公共广播电视的主要收入来源 ，德 电台对国内广播，德国之声负责对国外广播。德国广播电视联盟由九 国广播电视联盟 (ARD)收取视听费的具体数额由州际协议规定，并 个州立广播电视公司和德国之声(DW)组成，德国电视一台(ARD1) 由设在科隆的广播电视费用集中收费中心(GEz)征收。征收的款项 是九个扑1立广播电视公司合作创办的电视台，也属于公共电视台，总 在向国家缴纳技术设备使用费后，由德广联主持按规定比例在各台 部在汉堡，发射中,tLq~法兰克福。此外各卅J立电视台也制作 自己的地 之间分配。广告费只占其收入来源中很少的一部分 ，2004年AR．D的 方广播电视节 目。德国电视二台(ZDF)是一个全国性电视台，总部设 视听费占其总收入的82％，广告收入占2％，其他收入占16％。ZDF的 在美因茨。ARD1和ZDF的广播网络都已经覆盖全国。 视听费占总收入85％，广告收入占7％．其他收入 占8‰这样的收人结 德意志联邦基本法第5条规定：任“何人均有权以言论、文字和 构有助于保持公共广播电视经济的独立性 ，免于广告主的影响。 。 图画自由表达和发表意见，而且在不受阻挠的情况下从一般渠道获 德国公共广播电视的内部管理依靠电视(广播)委员会 、行政委 得信息。”这条规定从根本上决定了德国公共广播电视为公众提供表 员会和台长。电视 (广播)委员会是德国广播电视组织结构中的核心 达机会和自由信息的理念．促进了自由的个人观点和公共舆论的形 部门，由各政党、宗教和社会团体代表组成，代表公众行使权力，担负 成。 着选举、决策和监管功能。其控制和监管功能包括频道审查、对行政 具体地讲，德国公共广播电视的经营理念是保持独立性